“三农”资金产自农村用在农村

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时庄村普惠金融服务站。图/郑智维

  绿树成荫,道路整洁,这是《民生周刊》记者初到时庄村的第一印象。
  入户道路全部硬化,两旁种植着法桐、樱花、桂花、大叶女贞等绿化树种。行走在村道上,空气中弥漫着沁人心脾的桂花香气。
  隶属于河南省周口市淮阳县四通镇,时庄村位于淮阳、鹿邑、柘城三县交界处。
  和村容村貌提升相比,让时庄村人骄傲的是产业发展。创办农民合作社,建成了光伏发电项目、扶贫车间,做大做强集体经济,招商引资做强产业……
  采访中了解到,时庄村正统筹推进以文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村建设为内容的“六村共建”。
  农村是否缺资金?融资难题症结何在?乡村振兴如何破解资金问题?在时庄村党支部书记时兴荣看来:“必须启动农村现有资金市场,‘三农’资金产自农村,用在农村,建在农村。”

借贷双方“互怕”


  街道两旁,大大小小的店铺很多:饭店、诊所、水暖设备销售、超市、蛋糕店、农资、门窗维修、肉铺、钢材、粮食收购……
  随着家乡环境越来越好,发展的空间越来越大。除外出务工外,越来越多的时庄村村民选择在家创业。据时兴荣介绍,时庄村注册的个体工商户已有60多家。
  作为农民增收致富的有力支撑,时庄村将产业兴旺作为农村经济发展的抓手。截至目前,生物有机化肥厂、食品加工厂、家具木材厂、标牌标识加工厂、粮食银行等各类企业纷纷落户该村。
  在籍人口数2020,时庄村2019年集体经济收入达40多万元。
  随着各类新型经营主体纷纷涌现,广大农户、农企的贷款需求旺盛。然而,金融机构贷款,不仅要办理抵押,而且环节多、手续繁,之前还被曝出“腐败贷”,贷款成为乡村一道难解的题。
  现在,尽管民间借贷风险高,但依然盛行,为啥?根本原因在农村金融没有发挥应有作用。“金融机构难以满足贷款需求,农户、农企只好托关系、找朋友借钱。”时兴荣说,由于相关法治体系不够完善,民间借贷引发的经济纠纷已成为影响农村稳定的因素之一。
  长期以来,农村似乎成为被金融机构遗忘的角落。
  “由于缺乏合理的信用机制,农户与银行之间存在一种‘互怕’的关系:银行怕借贷人不诚信,放贷收不回;农民贷款怕银行贷款程序繁琐,甚至需要面对‘腐败贷’的风险。”谈及当下农村贷款难问题时,时兴荣说。

跳出资金看资金


  “如果有优秀人才,自然能带来项目,优质的项目自然不愁资金;如果没有人才,即便引入项目和资金,乡村也很难发展起来。”时兴荣感慨道。
  出生于1963年,时兴荣从20岁开始就当村组干部。如今,他是全国劳动模范、河南省连任5届的人大代表,周口市人大唯一一个担任村党支部书记的常委。
  因为长期生活在农村,他十分注意观察农村农业发展过程中存在的问题,并善于思考解决的办法。
  早在1997年,时兴荣就潜心研究农业政策,在返租承包的耕地上搞实验,建设高效农业示范园,开创了全国土地流转的先河,并受到中央层面的高度重视。
  “如今,土地流转政策已经全面推开,然而很多地方土地流转后双方却很难挣到钱,为什么?”采访中,时兴荣卖了个关子。
  在他看来,任何政策的落地实施,都需要各种因素的配合,才能发挥出应有的作用,再好的政策也要“因村制宜”。
  随着“三农”工作重心逐步转向乡村振兴,破解资金下乡难题变得尤为迫切。
  加大财政资金支持力度、增加金融机构贷款、引入城市商业资本……哪种方式将是乡村振兴资金的主要来源?
  “单纯从资金要素考虑农村金融,势必难以破解乡村振兴面临的资金问题。”在时兴荣看来,和土地流转类似,必须综合考虑每个村庄的区位、人才、资金、技术、资源等要素禀赋,以及各要素的组合模式。

“农村并不缺资金”


  随着产业项目的实施,时庄村经济发展能力得以提升。如何盘活已有资源,让村民有更大的发展空间,这是时兴荣经常思考的问题。
  在他看来,实施乡村振兴战略,解决资金来源,必须从机制、政策方面寻求突破。
  例如,以“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”为内容的“三变”改革,就是通过机制突破,农村闲置的资源得以盘活,农民有了参与发展的机遇,同时解决了资金问题。
  在开展人口普查的前期工作时,时兴荣留意到本村外出务工人员及收入情况。以时庄村为例,仅外出务工一项,每年纯收入就有3000万元左右。
  然而,由于资金外流,农村闲置资金的作用没有真正发挥出来。“除了日常消费外,农民存的钱多数变成了银行存款,然后流向城市,到了会花钱的人手中。”时兴荣说。
  此外,在资本市场上,农民和市民的地位不对等。以购房为例,市民首付30%即可,农民往往需要全款购房。
  如何让农村金融回归本源,着力解决农村贷款难、贷款贵等问题,已成为各方热议的焦点。
  在时兴荣看来,农村并不缺资金,“农村资金市场没有被激活,社會闲置资金没能充分发挥作用。必须启动农村现有资金市场,‘三农’资金产自农村,用在农村,建在农村。”
  他建议,通过建立农村股权分配机制,让农民真正有参与乡村振兴和发展的机会。
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