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【摘要】地面建设工程是石油行业工程建设的基础性工程，地面建设工程质量的好坏直接影响着整个石油工程项目的质量和进度。地面工程项目的管理是决定工程项目质量、进度的主要因素。因此，必须高度重视石油行业地面建设工程项目管理工作。本文重点分析了石油行业地面建设工程项目管理存在的问题，提出了加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法。
【关键词】石油行业 地面建设工程 项目管理 成本控制
近年来，随着我国石油行业发展，作为基础性工程的地面建设工程显得越来越重要。但是，目前从我国石油行业地面建设工程项目管理的现状来看，还存在着一些不可忽视的问题，这些问题直接关系着石油开采、存储、炼化、输送等作业的正常运行，也直接影响着石油行业的稳定和可持续发展。因此，我们务必高度重视。下面笔者首先从石油行业地面建设工程项目的概述入手，接着，分析了石油行业地面建设工程项目管理存在的问题，最后提出了加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法。
1 石油行业地面建设工程项目的概述
石油行业地面建设工程项目是指：与石油工业有关的，涉及石油作业全过程的一系列工程项目的总称。石油行业地面建设工程项目主要包括：地面集输站点的建设、输油输气管线的铺设、石油炼化基地的建设以及油气储运库的建设等。它的显著特点是：投入成本高、技术性复杂、专业分工精细化程度高、环保建设要求高、风险较大等。
2 石油行业地面建设工程项目管理存在的主要问题
长期以来，石油行业地面建设工程项目管理也和其它的工程管理模式一样，基本上采用的方式是：由业主自行选择工程的设计、监理，在地面建设工程中对设计、监理进行监管控制，然后按照合同管理程序进行管理。这样做的最大优势是能有效降低工程风险，有利于合同管理。但是，随着现代社会的发展和经济全球化进程的加剧，网络化、信息化时代已经到来，石油企业传统的项目管理模式在新形势的背景下已经凸现出了一些不可忽视的问题，其主要表现为以下几个方面：
2.1 项目周期过长与资金流通加速需求之间的矛盾
一是石油行业地面建设工程项目往往是工程规模较大、施工技术难度大，所以工期相对较长。作为工程项目的投资者，在较长的工期中所承担的风险就越大。二是业主在选择设计、监理时，因为自身专业素质的因素，很难实现设计、施工、监理方案选择的最优化。
2.2 缺乏合理的招投标机制与市场竞争要求的矛盾
一是不能确保中标施工单位资质的最优化，没有体现公开、公平、公正的原则。石油行业中的地面工程建设工程项目管理缺乏规范、严格的招投标管理机制。在部分项目的招投标过程中，存在着“暗箱操作”的问题，让一些“关系户”长期垄断石油行业地面建设工程项目，而把一些真正具有优秀资质的施工企业拒之门外。二是由此给工程的质量和安全等方面带来了极大的隐患，极易导致安全事故的频发，给国家和人民的生命财产造成不可挽回的巨大损失。
2.3 传统的经验管理模式与新形势下的管理要求之间的矛盾
一是在传统的石油行业地面建设工程项目管理中，往往依靠经验管理为主，存在着随意性、滞后性较大的问题，在出现一些新问题时，用老办法很难解决；例如石油行业地面建设工程项目管理中，随着信息化、网络化的普及，如何解决与现代信息化、网络化管理接轨的问题，这在传统的经验中就是一道空白。二是在经验管理模式下，缺乏管理体制覆盖的周全性，容易导致管理过程疏漏，管理方法不当，从而引发一些管理问题。如资金浪费、项目费用被挪用等。三是因为管理不当而导致管理成本的增加。在项目管理中，一些不规范的管理行为极易产生管理风险，从而造成管理成本的增加。例如在输油输气管线的铺设工程管理中，因为管理不当，致使工程质量不合格，就会要求返工，而返工就必然会增加工程施工成本。四是对全面预算管理实现成本控制最优化缺乏正确的理解和应用。在一些工程项目管理中，都片面地认为全面预算只是决策层和财务部门的专利，与其它部门和普通员工无关。有的认为全面预算就是让会计记记账，算算钱，没有什么重要意义，从而极易导致在工程施工、管理过程中，不注重全面预算执行过程的有效监控。因为对预算执行原因分析和结果的处理没有引起足够的重视，使全面预算制度如同虚设，从而导致成本的增加和工程质量的下滑。
2.4 决策责任过于分散与责任追究之间的矛盾
在石油行业地面建设工程的投资方面，投资决策一般是由领导层集体表决来实现的。这种做法看起来时好像是可以避免因独断专横而导致投资失策，实则不然，因为这样的决策实质上往往是由一把手或主管领导的意志拍板定夺的，只是给人一种比较民主的假象。一旦决策失误，实行责任追究时，责任就会分摊到参与决策的众位领导头上，降低了主要领导责任人地追究力度。
3 加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法
3.1 加强工程工期控制，降低施工成本
一是加强工程项目施工技术控制，可以选用一些先进的施工工艺、机械设备投入到石油行业地面建设工程中来；二是加强施工过程管理，规范施工行为，确保施工的每一个环节都是严格按照要求进行，避免因施工不当而不得不返工，从而造成工程成本的增加；三是在工期较长、工程要求质量高、施工难度较大的石油行业地面建设工程项目管理中，业主应请专业的机构帮助其进行选择，保证选择的设计、监理、施工等方案的最优化。
3.2 规范招标投标管理，提高工程质量
一是制定科学、规范的招投标制度，杜绝“暗箱操作”的现象，有关主管部门应加强对招投标过程实行全程监控，并广泛接受社会各界的监督；二是规范招投标管理，实行招投标过程的阳光化操作，确保中标企业的资质和信誉的最优化。
3.3 改革管理模式，适应发展需求
一是构建与信息化、网络化要求相适应的现代化管理信息平台，及时详细地记录管理过程，对管理过程中发现的问题及时分析、干预、矫正；二是合理运用全面预算管理，控制工程项目成本。一方面应提高认识，树立正确的全面预算管理意识。全面预算不仅包括财务预算管理，它包括工程的全过程、全方位的管理；另一方面应构建全面预算管理的责任和激励机制，增强责任意识和参与预算管理的积极性，提高全面预算的执行力。让每一位员工认识到：全面预算管理不仅仅是决策层和财务部门的事情，它与每一个部门和员工息息相关；三是加强对投资决策的责任体制的完善。每一个项目都应确定一个主要责任领导，出了问题可以直接追究其主要责任；四是应加强工程项目管理队伍建设，同时加强业务培训，构建激励机制，提高薪资福利待遇，以适应不断发展的需要，把一些经验丰富、专业素质优秀的技术人才、管理人才吸纳进来。
总之，石油行业地面建设工程项目管理是一项复杂、重要的工作，我们应不断学习、探究先进的管理方法，以确保工程质量，降低工程成本，提高工程施工管理水平。
参考文献
[1] 闫新成，王树会，周理，金成旭.关于石油行业地面建设工程项目管理的几点看法[J].天津科技，2010，（06）
[2] 谢伟.石油工程建设项目的风险因素及对策[J].中外企业家，2010，（Z2）
[3] 郑敏，王景锋.论石油天然气工程项目的投资控制[J ].中国矿业，2011，（03）
[4] 宋近双.国际石油工程合同风险与防范[J].中国商界（下半月），2010，（09）
【关键词】石油行业 地面建设工程 项目管理 成本控制
近年来，随着我国石油行业发展，作为基础性工程的地面建设工程显得越来越重要。但是，目前从我国石油行业地面建设工程项目管理的现状来看，还存在着一些不可忽视的问题，这些问题直接关系着石油开采、存储、炼化、输送等作业的正常运行，也直接影响着石油行业的稳定和可持续发展。因此，我们务必高度重视。下面笔者首先从石油行业地面建设工程项目的概述入手，接着，分析了石油行业地面建设工程项目管理存在的问题，最后提出了加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法。
1 石油行业地面建设工程项目的概述
石油行业地面建设工程项目是指：与石油工业有关的，涉及石油作业全过程的一系列工程项目的总称。石油行业地面建设工程项目主要包括：地面集输站点的建设、输油输气管线的铺设、石油炼化基地的建设以及油气储运库的建设等。它的显著特点是：投入成本高、技术性复杂、专业分工精细化程度高、环保建设要求高、风险较大等。
2 石油行业地面建设工程项目管理存在的主要问题
长期以来，石油行业地面建设工程项目管理也和其它的工程管理模式一样，基本上采用的方式是：由业主自行选择工程的设计、监理，在地面建设工程中对设计、监理进行监管控制，然后按照合同管理程序进行管理。这样做的最大优势是能有效降低工程风险，有利于合同管理。但是，随着现代社会的发展和经济全球化进程的加剧，网络化、信息化时代已经到来，石油企业传统的项目管理模式在新形势的背景下已经凸现出了一些不可忽视的问题，其主要表现为以下几个方面：
2.1 项目周期过长与资金流通加速需求之间的矛盾
一是石油行业地面建设工程项目往往是工程规模较大、施工技术难度大，所以工期相对较长。作为工程项目的投资者，在较长的工期中所承担的风险就越大。二是业主在选择设计、监理时，因为自身专业素质的因素，很难实现设计、施工、监理方案选择的最优化。
2.2 缺乏合理的招投标机制与市场竞争要求的矛盾
一是不能确保中标施工单位资质的最优化，没有体现公开、公平、公正的原则。石油行业中的地面工程建设工程项目管理缺乏规范、严格的招投标管理机制。在部分项目的招投标过程中，存在着“暗箱操作”的问题，让一些“关系户”长期垄断石油行业地面建设工程项目，而把一些真正具有优秀资质的施工企业拒之门外。二是由此给工程的质量和安全等方面带来了极大的隐患，极易导致安全事故的频发，给国家和人民的生命财产造成不可挽回的巨大损失。
2.3 传统的经验管理模式与新形势下的管理要求之间的矛盾
一是在传统的石油行业地面建设工程项目管理中，往往依靠经验管理为主，存在着随意性、滞后性较大的问题，在出现一些新问题时，用老办法很难解决；例如石油行业地面建设工程项目管理中，随着信息化、网络化的普及，如何解决与现代信息化、网络化管理接轨的问题，这在传统的经验中就是一道空白。二是在经验管理模式下，缺乏管理体制覆盖的周全性，容易导致管理过程疏漏，管理方法不当，从而引发一些管理问题。如资金浪费、项目费用被挪用等。三是因为管理不当而导致管理成本的增加。在项目管理中，一些不规范的管理行为极易产生管理风险，从而造成管理成本的增加。例如在输油输气管线的铺设工程管理中，因为管理不当，致使工程质量不合格，就会要求返工，而返工就必然会增加工程施工成本。四是对全面预算管理实现成本控制最优化缺乏正确的理解和应用。在一些工程项目管理中，都片面地认为全面预算只是决策层和财务部门的专利，与其它部门和普通员工无关。有的认为全面预算就是让会计记记账，算算钱，没有什么重要意义，从而极易导致在工程施工、管理过程中，不注重全面预算执行过程的有效监控。因为对预算执行原因分析和结果的处理没有引起足够的重视，使全面预算制度如同虚设，从而导致成本的增加和工程质量的下滑。
2.4 决策责任过于分散与责任追究之间的矛盾
在石油行业地面建设工程的投资方面，投资决策一般是由领导层集体表决来实现的。这种做法看起来时好像是可以避免因独断专横而导致投资失策，实则不然，因为这样的决策实质上往往是由一把手或主管领导的意志拍板定夺的，只是给人一种比较民主的假象。一旦决策失误，实行责任追究时，责任就会分摊到参与决策的众位领导头上，降低了主要领导责任人地追究力度。
3 加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法
3.1 加强工程工期控制，降低施工成本
一是加强工程项目施工技术控制，可以选用一些先进的施工工艺、机械设备投入到石油行业地面建设工程中来；二是加强施工过程管理，规范施工行为，确保施工的每一个环节都是严格按照要求进行，避免因施工不当而不得不返工，从而造成工程成本的增加；三是在工期较长、工程要求质量高、施工难度较大的石油行业地面建设工程项目管理中，业主应请专业的机构帮助其进行选择，保证选择的设计、监理、施工等方案的最优化。
3.2 规范招标投标管理，提高工程质量
一是制定科学、规范的招投标制度，杜绝“暗箱操作”的现象，有关主管部门应加强对招投标过程实行全程监控，并广泛接受社会各界的监督；二是规范招投标管理，实行招投标过程的阳光化操作，确保中标企业的资质和信誉的最优化。
3.3 改革管理模式，适应发展需求
一是构建与信息化、网络化要求相适应的现代化管理信息平台，及时详细地记录管理过程，对管理过程中发现的问题及时分析、干预、矫正；二是合理运用全面预算管理，控制工程项目成本。一方面应提高认识，树立正确的全面预算管理意识。全面预算不仅包括财务预算管理，它包括工程的全过程、全方位的管理；另一方面应构建全面预算管理的责任和激励机制，增强责任意识和参与预算管理的积极性，提高全面预算的执行力。让每一位员工认识到：全面预算管理不仅仅是决策层和财务部门的事情，它与每一个部门和员工息息相关；三是加强对投资决策的责任体制的完善。每一个项目都应确定一个主要责任领导，出了问题可以直接追究其主要责任；四是应加强工程项目管理队伍建设，同时加强业务培训，构建激励机制，提高薪资福利待遇，以适应不断发展的需要，把一些经验丰富、专业素质优秀的技术人才、管理人才吸纳进来。
总之，石油行业地面建设工程项目管理是一项复杂、重要的工作，我们应不断学习、探究先进的管理方法，以确保工程质量，降低工程成本，提高工程施工管理水平。
参考文献
[1] 闫新成，王树会，周理，金成旭.关于石油行业地面建设工程项目管理的几点看法[J].天津科技，2010，（06）
[2] 谢伟.石油工程建设项目的风险因素及对策[J].中外企业家，2010，（Z2）
[3] 郑敏，王景锋.论石油天然气工程项目的投资控制[J ].中国矿业，2011，（03）
[4] 宋近双.国际石油工程合同风险与防范[J].中国商界（下半月），2010，（09）