小结
　　本报告包含了ICDE开放教育资源全球特别工作组总结报告(草稿)的主要内容，阐述了全球性的开放教育资源运动，以及教育机构开展开放、灵活、远程学习的概况(这里特指ICDE会员)。
　　特别工作组成员来自全世界有关开放远程学习大学，目的在于了解和掌握全球开放教育资源的发展状况。为了一开始就有一个高的起点．特别工作组对ICDE成员参与开放教育资源运动的情况进行了调查。在特别工作组召开启动会议之际．我们发现，这项工作可以在经济合作与发展组织(OECD)的一份关于开放教育资源报告的基础上进行。经济合作与发展组织在这篇题为“免费传播知识：开放教育资源的出现”的报告中．全面介绍了迄今为止开放教育资源的发展情况，指出了开放教育资源下一步需要关注的主要问题和重点。特别工作组已将该报告作为通用参考资料，并重点对与开放和远程学习机构有关的问题(集中在高等教育方面)进行研究。
　　1CDE 2007年校长常设会议在位于荷兰海尔伦的荷兰开放大学召开，会议就特别工作组的中期成果问题与ICDE会员单位的领导层进行了磋商。
　　报告介绍了特别工作组工作进展中的主要阶段，并在最后一章对结论和建议进行了概述。
　　
　　一、介绍
　　
　　2001年麻省理工学院(MIT)启动了“开放课件计划”，自此“开放教育资源” (OER)运动逐步扩大到全世界。在开放、灵活和远程学习领域，已实施了若干个重要的研究计划。如在欧洲．英国开放大学启动了“开放学习”计划．荷兰开放大学启动了“开放教育资源”计划，欧洲远程教育大学协会及其成员启动了“服务于自主学习的多语言开放教育资源”。自开放教育资源运动一开始，一些组织如联合国教科文组织．就对其发展表示关注。对发展中国家而言．开放教育资源具有特殊的意义，它将开放、灵活和远程学习结合在一起．对更容易和更好地获得教育机会做出了重要贡献。
　　认识到开放教育资源运动的重要性．基于2006年6月利勒哈默尔召开的校长常设会议上与UNESCO(联合国教科文组织)的讨论，ICDE决定成立ICDE开放教育资源全球特别工作组．成员来自全球不同地区、不同文化和不同教育方式的机构。特别工作组在ICDE第22届世界大会上宣布成立．并应邀于2006年11月在UNESCO巴黎总部举行了工作组启动会议。
　　2007年ICDE校长常设会议于6月在荷兰(海．尔伦)的荷兰开放大学召开．会议以“开放教育资源：实现全民教育的有效手段”为主题．对开放教育资源进行专题讨论。特别工作组主席在本次会议上做了中期报告，进一步推进了工作组工作．并引发了与会者对某些方面的思考．如开放教育资源作为创新和挑战的理念、开放教育资源战略和实施方案等。特别工作组同时也举行了会议．明确了校长常设会议的主要结论和建议．并就如何继续开展工作达成一致。在2008年10月上海电视大学主办的ICDE校长常设会议上，特别工作组向会议提交了总结报告并被ICDE接受．至此特别工作组完成全部工作。
　　总结报告包括以下章节：
　　1.特别工作组的成员范围和组成
　　2.在ICDE会员中调查开放教育资源情况的结果
　　3.特别工作组2006年在UNESCO总部巴黎召开的启动会议结果
　　4.ICDE对经济合作与发展组织开放教育资源报告的有特色的评论意见
　　5.2007年在荷兰开放大学召开的ICDE校长常设会议的成果
　　6.ICDE 2007年校长常设会议之后的进一步发展
　　7.结论和建议
　　8.后记：印度指引了前进之路吗?
　　
　　二、特别工作组的成员范围和组成
　　
　　ICDE开放教育资源全球特别工作组通过其会员．将世界几大地区的开放教育资源发起机构联系在一起．其中包括来自UNESCO的代表。
　　特别工作组的成员包括：
　　√Fred Mulder(主席)，荷兰开放大学校长(也是在荷兰海尔伦召开的ICDE 2007年校长常设会议的主席、在荷兰玛斯特里赫特召开的ICDE／EADTU『欧洲远程教育大学协会12009年世界大会的主席、欧洲远程教育大学协会“开放教育资源／服务于自主学习的多语言开放教育资源”特别工作组主席)
　　√Nick Allen．美国马里兰大学．荣誉校长和学院教授
　　√Susan D’Aantoni．联合国教科文组织开放教育资源项目专家
　　√Stuart Hamilton．澳大利亚开放大学首席执行官
　　√Helmut Hoyer．德国哈根大学校长(也是2007年以前ICDE执行主席)
　　√sally Johnstone，美国威诺那州州立大学教务长
　　√Fredric M．Lifo．巴两远程教育协会会长(也是2008年1月以前ICDE执行委员会委员)
　　√Bemard Loing．ICDE在UNESCO的常驻代表
　　√Frits Pannekoek．加拿大阿萨巴斯卡大学校长(也是2008年1月以前ICDE主席1
　　√Paulina Pannen．东南亚教育部长组织区域开放学习中心主任
　　√Barney Piryana．南非大学副校长(也是2008年1月以前1CDE执行委员会委员．远程教育非洲协会前主席)
　　√Reidar RoU．ICDE秘书长(至2007年春季)
　　√Tarek Shawl．UNESCO开罗办事处主任
　　√Atwi Suparman．印度尼西亚特布卡大学校长
　　√David Vincent．英国开放大学战略规划和外事部副部长(也是欧洲远程教育大学协会主席) 此外．特别工作组还得到了以下人员的支持：
　　√Ios Rdken。荷兰开放大学国际事务部高级官员(也是2007年在荷兰召开的ICDE校长常设会议和2009年在荷兰马斯特里赫特召开的ICDE／EADTU(欧洲远程教育大学协会)世界大会的组委会主席)
　　√Ana Perona．ICDE秘书处助理秘书长(2007年部分时间担任秘书长)
　　√Nina Ba—ey，ICDE秘书处信息和会员服务部主管
　　特别工作组任务是形成一份有关开放教育资源的报告。该报告以自学和远程学习角度．而非目前流行的课堂教学角度．将ICDE特定的价值理念赋予开放教育资源中．并以此推动全球开放教育资源运动。 　报告涉及如下内容：
　　口可获得性／获取的途径
　　口知识产权保护
　　口内容国际化VS内容本土化(涉及语言和文化)
　　口学习社区支持
　　口质量控制 　　口融资和可持续的商业模式
　　口与常规学位学习的对接
　　口构建非正式学习、非常规学习和正式学习之间立交桥的可能性
　　口目标群体的多样性
　　口对提供开放教育资源机构可惜鉴的经验／现有的好的做法．各种选择方案．失误和益处
　　口发展中国家使用开放教育资源的潜力
　　口政府机构和私人机构的角色变化
　　口与学习群体相关的其他问题
　　特别工作组形成的报告将被用于以下方面：
　　●帮助高等教育机构／开放远程学习机构决定他们是否参与开放教育资源活动(作为提供者或接受者)
　　●作为开放教育资源概念发展的基础
　　●作为感兴趣的利益相关者的指南
　　●帮助ICDE在该领域制定发展战略．包括提出成员间相互合作的一个行动项目
　　●从远程教育独立学习(或自主学习)的角度。而非面对面的依赖于教师学习的角度．推动全球开放教育资源运动
　　●作为2007年ICDE校长常设会议上的论文．通过演讲引发思考．进行讨论
　　
　　三、对lODE会员进行的有关开放教育资源的问卷调查
　　
　　为了解全球开放教育资源运动中ICDE会员所处的阶段和参与的程度．2006年10月中旬．对ICDE会员进行了一次有关开放教育资源方面的问卷调查。
　　来自世界各地的ICDE会员中有17％积极响应．
　　结果显示．对于世界上许多教育机构而言．开放教育资源是一个非常实际的主题。
　　从远程教育机构对开放教育运动的了解程度看．68％的机构对这一运动非常了解，而32％的机构不太熟悉。
　　从这些教育机构对开放教育资源项目的参与或计划参与的情况看．60％的机构表现积极．而40％的机构是消极的。参与开放教育资源项目的机构对项目进行了描述．并提供了相关网站的链接。
　　开放教育资源给开放、灵活远程学习机构带来的主要机遇可以归纳如下：
　　口容易获取高质量的教学内容．受众面广
　　口成本低：在开发学习材料和提供支持服务方面．开放教育资源可以使远程学习提供者更加节约成本
　　口对所有人提供大容量、易获取的学习资源
　　口通过极少的经济投入．可以使不同国家和机构获得高质量的学习材料．解决能力提升问题
　　口灵活性：学习资源更加丰富多样．将创造更灵活的学习机会
　　口提供了共享学习资源的机会．增加了伙伴间的合作机会．例如通过知识共享协议中的“平均分摊”保护条款。
　　开放教育资源给开放、灵活和远程学习机构带来的主要风险如下：
　　●版权、知识产权保护问题：对于开放教育资源作者的一些限定著作．存在侵权的风险
　　●质量：开放教育资源没有经过适当的审核程序．会降低教材质量
　　●文化支配／全球化：存在扩大数字鸿沟的潜在风险
　　●缺乏一个可行的新的商业模式(用于替代旧的模式)
　　●知名的“品牌”机构可能吸引更多的学生
　　●“非我所写”综合症．大学倾向使用自己的教材
　　●缺乏主动性：研究和创新范围较窄．资料格式统一，创造知识激励不足
　　●内容与学习材料不符。
　　最后，参加问卷调查的人员中有92％的人表示．有兴趣参加ICDE在开放教育资源方面的活动。
　　有关问卷调查结果的更多信息．可以向ICDE秘书处索取。
　　
　　四、2006年特别工作组在UNESCO巴黎总部举行启动会议的成果
　　
　　启动会议于2006年11月12-13曰在巴黎召开，UNESCO(Abdul Kahn博士)作为会议东道主。会议围绕开放教育资源进行了首次合作交流，事实证明．该会议是一次非常必要、富有成果的会议。
　　特别工作组所有成员都投入了很多．具体来说有三位专家在会议上做了演讲．他们分别是：
　　√Fred Mulder(荷兰开放大学，特别工作组土席)．把全球开放教育资源运动引入新的以学习者为中心的模式 　√lan Hylen(经济合作与发展组织)．“关于开放教育资源进一步发展的重要问题概述”
　　√los Rikers(荷兰开放大学，特别工作组工作人员)．“ICDE特别工作组开放教育资源问卷调查结果”
　　这些演讲可以从ICDE秘书处获取．会议上的长篇报告都可以这样获取。
　　在这里．我们仅列出讨论中的十个关注点：
　　(1)主要的信息表明，开放教育资源运动除了“传统上”强调传输数字内容外．应更多地关注独立学习者，这意味着：
　　口“开放”必须带来更好、更容易的学习机会
　　口“教育”应被理解为贯注学习和以学生为中心
　　口“资源”就广义上而言，不仅为教师提供支持．而且也为学习者提供支持
　　口这是一个远大的目标，ICDE会员可以实现这个目标，并通过与UNESCO合作推动其发展
　　(2)为了着重强调，我们想用“开放学习资源，而非“开放教育资源”，因为．开放教育资源的定义太模糊。开放教育资源是否指一门课程?一个课件？是大的还是小的课件?其各部分打算开发到何种程度?是针对教师?还是学习者?还是二者都有?但是，大家一致认为应该有一个尽可能宽泛化、一般化的概念．保留“教育”一词。麻省理工学院提供的主要是课程内容．而不是学习材料。特别工作组需要提出ICDE自己的概念。
　　(3)“开放”并不意味着免费。麻省理工学院将课程内容放在互联网上，但学习经验、教学方法并不免费。学习材料在网上是免费的，但是增值服务并不免费。我们该如何区别“开放”和“免费”呢，二者是不同的概念。界定二者的门槛应该低一些．开放教育资源应是便于查找、有吸引力，为人们提供容易接受高等教育的途径。开放教育资源是一个新概念：我们不知道它将如何发展。
　　(4)开放教育资源的概念太抽象。在特定国家的特定教师和学生所处的位置如何?我们需要用由下而上．而非由上而下的方法来看待这一问题。发展中国家并不想仅仅作为使用者，也想成为学习材料的开发者。
　　(5)lan Hy1en主持了经济合作与发展组织的开放教育资源运动研究，有关该方面的部分研究成果和初步结论是：
　　口开放教育资源运动是一项全球性运动
　　口有关的项目和资源不断增加，但缺乏准确的统计数据
　　口开放教育资源的使用者不断增加．主要是大专教师、学生和普通人群
　　口有关使用者的数据信息很少，因为教育资源很容易获得，而且大多数供应者没有注册方面的要求
　　据观察．高等教育机构之间在资金和生源方面的竞争日趋激烈．一些教育机构将课程内容开放．而另外一些机构则将之严加控制。这意味着什么? 　　(6)经济合作与发展组纵以麻省理工学院、塔夫茨大学和约翰-霍普金斯大学为研究对象．发现开放教育资源的使用者和使用情况描述如下：
　　口受过良好教育的自学者(学士或硕士)．来自北美
　　口由于开放教育资源的灵活性和高质量．使用者经常将之作为正常学习的补充
　　口主要使用小的学习模块
　　(7)根据经济合作与发展组织的研究．教育机构可能有以下动机：
　　口利他的原因
　　口通过允许教育机构之间共享和再利用开放教育资源．更加有效利用纳税人资金
　　口你提供出去，回来的是改进过的
　　口PR(PageRank，网络评级分值)值越高越能吸引学生
　　口随着竞争的加剧，需要新的、具有吸引力的、易于识别的模式
　　口内在的改进、创新和再利用的激励作用
　　个人的动机可能是：
　　●利他原因
　　●促进创新的愿望
　　●出于创造性和教育的目的，愿意分享
　　●吸引公众的注意或为了好的声誉
　　●喜欢软件开源运动(提高自我)
　　(8)经济合作与发展组织研究提到以下挑战：
　　口资源的质量和相关性
　　口知识产权，版权和许可证
　　口可持续性
　　口目标
　　口组织机构：大小、结构、地位
　　口共享的资源类型和媒体格式
　　经济合作与发展组织的研究提出以下可能的收入模式：
　　●替代模式：开放教育资源替代其它费用(有一定限制)
　　●基金一捐赠模式(用于起步阶段)
　　●切分模式：为用户群提供增值服务
　　●转换模式(商业方式)：舍弃部分，建立市场．将消费者转变为付费者
　　●自愿支持会员模式
　　●捐助者支付模式：捐助者支付费用．供应者免费提供
　　(9)经济合作与发展组织研究作为技术问题来确定：
　　口开源软件和标准
　　口获取元数据
　　口保密，隐私，长期表述
　　口单独的职员或学生在校园网外免费使用
　　口谁拥有这些信息?若公司运作，收费吗?
　　口信息和研究数据的长期保存
　　此外．经济合作与发展组织研究也提出以下问题：
　　开放教育资源的创新之处是什么?
　　●草根族作为生产者和使用者参与的途径
　　●加强多元化动机体系：利他或经济驱动
　　●对新的商业模式敞开大门
　　●将Web2．O技术用于教育
　　●技术进步挑战高等教育机构
　　●旧瓶装新酒：“这是e-learning再度火起来的一个方法吗？”
　　(10)对经济合作与发展组织研究的评论：
　　口缺乏刺激和激励：我的回报是什么?没有奖励机制．大学可能不愿意合作。在许多发展中国家．教师为学生准备教学是有收入的。我们需要一种商业模式．以说服人们捐赠教材。
　　口没有涉及语言问题!当前存在文化霸权主义，英语太强势。我们必须关注学习文化模式和学术文化。不同的文化背景下．无障碍和开放具有不同的含义和内容。
　　口信息素养课程是使学生能够鉴别和评价教材质量的根本。
　　口关键问题是激发主要决策者提供教材。只要大学将1％的经费预算用于开放资源．就会产生巨大变化。
　　口特别工作组应明确．如何设计或建立一个免费系统．以便将参考文献系统或模板结合在一起：如何使系统之间实现相互对接．目前入口和资源库之间不能对接．还存在许多接入问题。
　　口开放教育资源的传输格式非常重要，宽带／获得技术、在特定环境下传输不尽相同。
　　口ICDE的特色是什么：在开放教育资源方面，1CDE的品牌和独特之处是什么?或许不能仅仅针对个体学习者，应该是机构能力建设．或者从机构的角度采用以学习者为中心的方法。
　　
　　小结
　　
　　特别工作组的任务：
　　A.我们不应强调开放教育资源的所有问题(其他许多机构已正着手解决这些问题)，而应关注开放教育资源教材的自主学习和以学习者为中心的方法，即关注ICDE在开放教育资源方面的特色。
　　B.我们可以借用各种丰富的资源：从UNESCO．休利特基金会．经济合作与发展组织．开放课件联盟．欧洲远程教育大学协会。
　　C.在ICDE会员应用开放、灵活学习模式(尽管有所变化)的背景下。需要对开放教育资源的定义有一个基本的体现。
　　D.一个非常重要的问题就是商业模式，它与文化、语言、政冶和经济的多样性有关。
　　E.我们强调的首要问题是：“开放教育资源如何就响应UNESCO‘全民教育’政策、能力建设、扩大参与和学习机会做出贡献?”(着重于发展中国家)。
　　F.我们强调的次要问题是：“开放教育资源在推动和强化知识型社会方面能发挥什么样的作用?”(着重于发达国家)。
　　(未完待续)
　　1.ICDE开放教育资源全球特别工作组的总结报告(草稿)经压缩后，提交给在上海召开的ICDE 2008年校长常设会议。
　　2.总结报告由Fred Mulder和TosRlkeis撰写。FredMulder是荷兰开放大学校长和特别工作组主席。los Rikers是荷兰开放大学国际关系部高级官员和特别工作组助理．
　　3.该调查由10s Ikikers(荷兰开放大学)发起，调查工作由ICDE秘书处承担。