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地方政府主导型发展模式是我国市场经济的重要特征。在这种模式下，地方政府受财政收入最大化和GDP增长高速化两大目标的驱使，往往会在税费、投资、公共服务等方面，选择有利于经济扩张而不利于促进社会发展和就业增长的政策。改革当前的财政体制和政绩考核机制，以改善地方政府主导型发展模式，规范政府行为，不仅是扩大就业的需要，也是真正实现我国经济发展方式转变的要求。