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尽量避免摊大饼式的城市建设.合理评估与规划大城市尤其是特大城市的建设规模,适当分散大城市的职能,尽量避免摊大饼式的城市发展模式。虽然大城市的集聚效应高,但规模过大显然不利于抵御战争、灾害、疫情的威胁,特别是在应对广大城乡居民以及外来流动人员驻留与疏散等问题时。因此,要避免摊大饼式的城市建设,新城选址与老城区之间宜有一定的绿楔(农田、绿地、森林、水系等缓冲空间)。