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全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1日正式实施，这一举措也宣告了民间借贷的合法化。温州作为民间借贷最活跃的地区，过去65年问，曾因借贷引发了一系列重大事件，从上世纪80年代中期的“会案”，到近年来的“吴英案”，都曾引发广泛关注。
民间借贷的“非法”65年
民间借贷，是指正规金融体系之外的借贷行为。在民国时期，民间借贷相当发达，“高利贷”、“典当”、“标会”等相当普遍。
1949年后，中共就开始对民间私营金融业进行“社会主义改造”，最终私营金融业转变为中国人民银行的小额质押贷款部门，最终并入中国人民银行体系。直至改革开放前，民间借贷几近消失。
改革开放后，民间对资本的需求空前高涨，但当时民间无法获得国营资金支持，于是，民间出现各种游走灰色地带的借贷形态。浙江温州地区民间借贷最为活跃，借贷组织当时以互助性质的“会”出现，但很快“会”出现异化，部分“会”以超高利率为饵吸引大量资金，转手出借获利，资金完全“空转”。随之而来也爆发了“会案”。
“会案”爆发后，地方政府组织了大规模整顿，共清退债务1.54亿元。同时，在灰色金融的部分参与者向“黑色金融”畸变的同时，另一些人则尝试以机构化民间金融之姿“洗白”。历经了“方兴钱庄”、“两社一会”等试点后，终于等来了《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1日正式实施的喜讯，这些具体规则也宣告了民间借贷合法化。
致63人自杀的“疯狂抬会”
上世纪80年代中期，民间借贷以“抬会”的形式在温州蔓延，起初“会”以互助为目的，多为亲友聚在一起筹集资金用于盖房等，但很快随着民间资金需求的扩大，“抬会”出现了异化。
部分“抬会”以超高利率为饵吸引大量资金，转手出借获利，资金完全脱离生产、流通空转，从1985年下半年到1986年初，这样的“抬会”在温州资金总额高达10亿元，实际投入22亿多元，10万元以上的人数有20多万，有的村子几乎涉及每家每户。
疯狂的游戏进行了一年多，在1986年春开始“崩盘”，温州陷入空前的混乱，讨债者冲进“会主”家讨债。3个月内，有63人自杀，200人潜逃，近1000人被非法关押，8万多户家庭破产。由于当时法律空白，外逃被抓获的“会主”多以“投机倒把罪”处置，多人被处极刑。
方兴钱庄：新中国首家钱庄“仅见过一天太阳”
1984年，部分灰色金融参与者开始尝试“洗白”，苍南县钱库镇国营医院收发室工人方培林在争得了当地政府同意后，开办了新中国第一家私人金融机构一“方兴钱庄”。
但这显然有悖于金融管理制度。温州市农业银行第2天就上门“抗议”，方培林不得不把招牌摘下，他自嘲：“新中国第一家私营钱庄，其实只见过一天阳光。”
尽管如此，钱庄还是生存了近5年。由于经营灵活、存贷条件优惠，“生意兴隆”。据中国人民银行温州分行1985年8月的调查，方兴钱庄一年累计存款990笔、金额652.7万，存款余额89.2万；累计放款1031笔、金额456.9万，贷款余额71.64万；月利差收入6000元。
吴英案判决关乎民间借贷是否合法
吴英，原浙江本色控股集团有限公司法人代表，2007年因涉嫌非法吸收公众存款罪被依法逮捕。2012年，浙江省高院作出终审判决，以集资诈骗罪判处吴英死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。
吴英以从事美容行业起家，2006年开办本色集团，并开始一系列大规模的投资。但本色集团对外宣称，3.5亿元的资金没有一分钱是银行贷款，全部是自有资金。“自有资金”来源，归结为期货、炒房、美容业3个渠道。
2006年，本色集团资金链断裂，庞大的民间借贷数额随着吴英被“绑架”而浮出水面。直至吴英被刑拘后，吴英的资金往来脉络方才清晰：几乎所有的资金都来自民间高利贷。已知的银行贷款，只有工商银行东阳支行一笔1550万元的短期贷款。
针对其一审破判死刑，有评论认为，围绕吴英是否应被处极刑的激烈争议，事实上是对于民间借贷行为是否合法合理的长期争议。
湖南曾成杰案“非法集资”始末
2003年6月，湖南省吉首市对旧城的州图书馆、体育馆和群艺馆等多个场所实行整体改造。湖南邵阳人曾成杰挂靠的三家公司同时中标。同年，曾成杰以20%年息的回报率，面向公众集资。而后，曾成杰成立三馆公司，独家开发三馆项目。
2008年金融风暴后，当地政府对民间集资转变态度，同年9月，集资企业的资金链断裂在吉首引爆了严重的群体性事件，曾成杰的三馆公司亦未能幸免。湖南省官方对三馆公司给出的会计鉴定显示：三馆公司资产总计7.7亿元，负债18亿元，净资产一10.3亿元。
但曾成杰的律师称，三馆公司在案发前评估的总资产为23.8亿。程序不合法的政府会计鉴定，让曾成杰的三馆资产直接缩水16亿多，而低价处理的巨额资产却归入了政府的钱袋子。
2011年，曾成杰涉集资诈骗罪破判处死刑，2013年经最高法核准后，不足1个月便在未通知家人的情况下被执行。
温州市民间融资管理条例实施细则（部分）
首先，细则对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这一行为的内涵外延作出界定，将合会、企业内部集资纳入该行为范畴，并对合会、企业内部集资的概念作出阐述：本细则所称合会，是指会首邀集二人以上为会员，以互助为目的，互约交付会款及标取合会金的活动；
本细则所称企业内部集资，是指除国有企业外的非金融企业或者其他组织未向社会公开宣传，仅在单位内部针对本单位职工集资用于本单位生产经营的活动。同时，细则将期限为3个月以内的借款作为临时性调剂的一个判断标准。
细则对于中小微企业普遍关注的定向债券融资和定向集合资金问题规定，规定定向债券应当在温州市股权营运中心等机构进行发行或转让；定向债券既可以自行发行，也可以选择中介机构承销。
民间借贷的“非法”65年
民间借贷，是指正规金融体系之外的借贷行为。在民国时期，民间借贷相当发达，“高利贷”、“典当”、“标会”等相当普遍。
1949年后，中共就开始对民间私营金融业进行“社会主义改造”，最终私营金融业转变为中国人民银行的小额质押贷款部门，最终并入中国人民银行体系。直至改革开放前，民间借贷几近消失。
改革开放后，民间对资本的需求空前高涨，但当时民间无法获得国营资金支持，于是，民间出现各种游走灰色地带的借贷形态。浙江温州地区民间借贷最为活跃，借贷组织当时以互助性质的“会”出现，但很快“会”出现异化，部分“会”以超高利率为饵吸引大量资金，转手出借获利，资金完全“空转”。随之而来也爆发了“会案”。
“会案”爆发后，地方政府组织了大规模整顿，共清退债务1.54亿元。同时，在灰色金融的部分参与者向“黑色金融”畸变的同时，另一些人则尝试以机构化民间金融之姿“洗白”。历经了“方兴钱庄”、“两社一会”等试点后，终于等来了《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》将于3月1日正式实施的喜讯，这些具体规则也宣告了民间借贷合法化。
致63人自杀的“疯狂抬会”
上世纪80年代中期，民间借贷以“抬会”的形式在温州蔓延，起初“会”以互助为目的，多为亲友聚在一起筹集资金用于盖房等，但很快随着民间资金需求的扩大，“抬会”出现了异化。
部分“抬会”以超高利率为饵吸引大量资金，转手出借获利，资金完全脱离生产、流通空转，从1985年下半年到1986年初，这样的“抬会”在温州资金总额高达10亿元，实际投入22亿多元，10万元以上的人数有20多万，有的村子几乎涉及每家每户。
疯狂的游戏进行了一年多，在1986年春开始“崩盘”，温州陷入空前的混乱，讨债者冲进“会主”家讨债。3个月内，有63人自杀，200人潜逃，近1000人被非法关押，8万多户家庭破产。由于当时法律空白，外逃被抓获的“会主”多以“投机倒把罪”处置，多人被处极刑。
方兴钱庄：新中国首家钱庄“仅见过一天太阳”
1984年，部分灰色金融参与者开始尝试“洗白”，苍南县钱库镇国营医院收发室工人方培林在争得了当地政府同意后，开办了新中国第一家私人金融机构一“方兴钱庄”。
但这显然有悖于金融管理制度。温州市农业银行第2天就上门“抗议”，方培林不得不把招牌摘下，他自嘲：“新中国第一家私营钱庄，其实只见过一天阳光。”
尽管如此，钱庄还是生存了近5年。由于经营灵活、存贷条件优惠，“生意兴隆”。据中国人民银行温州分行1985年8月的调查，方兴钱庄一年累计存款990笔、金额652.7万，存款余额89.2万；累计放款1031笔、金额456.9万，贷款余额71.64万；月利差收入6000元。
吴英案判决关乎民间借贷是否合法
吴英，原浙江本色控股集团有限公司法人代表，2007年因涉嫌非法吸收公众存款罪被依法逮捕。2012年，浙江省高院作出终审判决，以集资诈骗罪判处吴英死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。
吴英以从事美容行业起家，2006年开办本色集团，并开始一系列大规模的投资。但本色集团对外宣称，3.5亿元的资金没有一分钱是银行贷款，全部是自有资金。“自有资金”来源，归结为期货、炒房、美容业3个渠道。
2006年，本色集团资金链断裂，庞大的民间借贷数额随着吴英被“绑架”而浮出水面。直至吴英被刑拘后，吴英的资金往来脉络方才清晰：几乎所有的资金都来自民间高利贷。已知的银行贷款，只有工商银行东阳支行一笔1550万元的短期贷款。
针对其一审破判死刑，有评论认为，围绕吴英是否应被处极刑的激烈争议，事实上是对于民间借贷行为是否合法合理的长期争议。
湖南曾成杰案“非法集资”始末
2003年6月，湖南省吉首市对旧城的州图书馆、体育馆和群艺馆等多个场所实行整体改造。湖南邵阳人曾成杰挂靠的三家公司同时中标。同年，曾成杰以20%年息的回报率，面向公众集资。而后，曾成杰成立三馆公司，独家开发三馆项目。
2008年金融风暴后，当地政府对民间集资转变态度，同年9月，集资企业的资金链断裂在吉首引爆了严重的群体性事件，曾成杰的三馆公司亦未能幸免。湖南省官方对三馆公司给出的会计鉴定显示：三馆公司资产总计7.7亿元，负债18亿元，净资产一10.3亿元。
但曾成杰的律师称，三馆公司在案发前评估的总资产为23.8亿。程序不合法的政府会计鉴定，让曾成杰的三馆资产直接缩水16亿多，而低价处理的巨额资产却归入了政府的钱袋子。
2011年，曾成杰涉集资诈骗罪破判处死刑，2013年经最高法核准后，不足1个月便在未通知家人的情况下被执行。
温州市民间融资管理条例实施细则（部分）
首先，细则对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这一行为的内涵外延作出界定，将合会、企业内部集资纳入该行为范畴，并对合会、企业内部集资的概念作出阐述：本细则所称合会，是指会首邀集二人以上为会员，以互助为目的，互约交付会款及标取合会金的活动；
本细则所称企业内部集资，是指除国有企业外的非金融企业或者其他组织未向社会公开宣传，仅在单位内部针对本单位职工集资用于本单位生产经营的活动。同时，细则将期限为3个月以内的借款作为临时性调剂的一个判断标准。
细则对于中小微企业普遍关注的定向债券融资和定向集合资金问题规定，规定定向债券应当在温州市股权营运中心等机构进行发行或转让；定向债券既可以自行发行，也可以选择中介机构承销。