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传统的自然垄断产业政府管制理论认为,由于自然垄断产业自身的技术特点,由一家企业来满足需求对社会来说成本最小.因此政府要实施进入管制.但该传统管制理论忽视了社会经济效率所包含的社会成本因素,同时有学者提出由于竞争机制能提高生产和分配效率,因此政府的管制政策应兼顾成本弱增性和竞争机制,实现二者综合效益的最大化.文中笔者将建立模型来证明这一点.