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作为边缘群体重要组成部分,失独群体在利益表达层面存在制度、组织与群体三大困境,具体表现为制度化利益表达渠道运作低效且作用滞后、组织自利化松散化与组织资源欠缺、失独群体自身脆弱并利益诉求理想化多元化。法团主义理论主张国家以制度化层级化形式吸纳利益团体以实现双方相互赋能,能较好地解决当前失独群体的利益表达问题。以计划生育困难群体为基点构建法团主义组织体系是未来失独群体实现利益制度化与组织化的有效选择。制度化组织体系在范围层面应以省为单位、以民政厅为依托,建立垄断性社团组织,在属性和功能层面需兼顾政治属性与社会