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改革开放以来，新疆的牧民收入有较大提高，但一直低于农民的收入水平，这与新疆发展现代化畜牧业的战略目标不相协调，牧民增收缓慢有客观原因，也有思想认识上的误区。根本原因在于生产方式极其落后，牧区的整体发展跟不上时代前进的步伐。高度关注制约牧民增收的不利因素，通过加快牧区基础设施建设、加速人工草地建设、制定优惠政策、实现牧区生产经营多元化、着力提高牧民的文化和科学技术素质；使牧民与全社会同步进入小康。