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土地是农民的基本生产资料,是农民可靠的生活保障,据统计,截至2009年,全国农村土地承包经营权流转面积已达1.5亿亩,超过全国承包耕地面积的12%。农村土地流转已成为我国农村土地使用制度改革的核心关键。如何积极稳妥地做好农村承包经营权的流转,对于维护农民权益,促进农业增效、农民增收、实现农业现代化有着重大的现实意义。