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改革开放以来,我国的市场逐步发育、形成并走向繁荣,企业逐步成为自主经营的经济实体和技术创新的主体.但是,市场调节机制的最终形成和调节作用的正常发挥,企业技术创新能力的提高,以及技术创新所需资源的流动与优化组合都不是短期内能够完成的,需要政府给予政策上的支持,组织和推动企业的技术创新活动.