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我国保障性住房政策中经济适用房和廉租房的发展，已解决了成千上万中低收入家庭的难题，但是忽略了游离在保障与市场之外“夹心层”这一群体，解决这个庞大群体住房困难迫在眉睫，国家加大保障性公共住房中公共租赁性住房的建设力度解决该问题。本文对公共租赁住房的发展历程，发展价值，以及在建设中出现的不足提出了一些见解。