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本文从经济效率和教育公平两个角度，分析了政府在普通高等教育生均成本中的合理分担问题。其中，经济效率的研究采用政府对高等教育投资的成本一收益模型加以分析；教育公平则从保证最贫困大学生家庭在补充适量助学贷款后都能支付起学杂费，政府为此需要多承担多少普通高等教育成本的角度进行分析。研究结果显示：要使得政府对普通高等教育投资有效率，政府每年为每位大学生分担的教育成本的上限是17261元，而目前实际承担7243元，因此政府有能力继续提高在普通高等教育生均成本中的分担比例：从教育公平角度看，若普通高等教育年学杂费人均