【摘 要】
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在"三权分置"的农地政策之中,将"农地经营权"独立并允许其有序流转,是对过往农村土地政策的重大改革。在"三权分置"的体系之下,农村"土地承包经营权"由"农地集体所有权""农地
【基金项目】
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天津市哲学社会科学规划重点项目“私权自治与民事政策治理的制衡研究”(TJFX15-002)的阶段性成果
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在"三权分置"的农地政策之中,将"农地经营权"独立并允许其有序流转,是对过往农村土地政策的重大改革。在"三权分置"的体系之下,农村"土地承包经营权"由"农地集体所有权""农地承包权"和"农地经营权"三项权利构成。"农地经营权"满足物权属性、符合用益物权的特征,将其界定为用益物权是对"土地承包经营权"的继承,且能够充分实现有序流转的要求。"农地承包权"是成员权的子权利,具有专属性,而"农地经营权"是不依赖于成员权或"农地承包权"而独立存在的财产权,能够充分实现正常有序的流转;"农地经营权"享有类似所有权的"占有、使用、收益、处分"等基本权能,可离分成农地耕作权、设定地役权、生产收益权、征地补偿权和法律处分权等多项具体权利。
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