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摘要： 随着我国城市化进程的发展，更多的农村剩余劳动力转向城市，留守儿童的问题成为不可忽视的社会问题，本文对其存在的问题及产生的原因进行分析，并提出解决问题的应对策略。
关键词：留守儿童；问题；原因；应对策略
【中图分类号】 G623.5 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0024-01
新农村建设中的留守儿童问题，已成为不可忽视的社会问题。近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的非凡儿童群体--留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。孩子是祖国的未来，是民族的希望。关爱留守儿童的成长，不仅需要其家庭的支持与关心，更需要政府和社会的关怀和帮助。
一 农村留守儿童中存在的主要问题
由于留守儿童年龄普遍偏小，父母与留守孩子沟通和交流较少，应有的家庭关爱比较缺乏。在亲情长期缺失的状态里，这些孩子已经产生了一系列问题，主要有：
1.安全问题
留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚等，由于年龄、经济、生活等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任，其他的事情则是孩子学校的事情。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人。父母不在身边，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象。
2.心理问题
由于留守孩子缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的"亲情饥渴"，而其他监护人替代不了父母的职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端。
3.品行问题
留守儿童一般正处于心理成长的关键时刻，如果是由祖父母来隔代抚养教育，往往意味着大多数由文盲半文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子。所以留守孩子在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至出现了较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。
4.学习问题
那些由祖父母隔代抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，接受学校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守孩子学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振。
二 留守儿童问题产生的原因分析
1.城乡经济不平衡是留守儿童问题形成的根源
改革开放30余年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，但农村的现状与整个国民经济持续高速发展极不协调，与城市经济相比，农村经济的市场化进程落后，农民增收、农业增效、农村发展问题成为制约当前社会发展的瓶颈。农民只有离开土地，脱离农业，走出农村，进入城市从事劳务经济，但又无力承受让子女进城生活、接受教育，只有让子女远离自己在农村家乡留守。可见，城乡二元经济发展不平衡，贫困是导致农民工与子女的长期分离、留守儿童问题产生的根本和深层次原因。
2.城乡体制障碍是留守儿童问题形成的主要原因
新中国建立之初，政府实行了向工业倾斜的政策，遂形成了城市与农村相隔离的户籍制度，而由户籍制度派生出来的其他一系列政策和制度，如教育、医疗、住房制度、就业与社会保险、社会福利政策等，形成了阻止农民工及其子女融入城市的强大的制度性障碍。特别是教育制度以及相关的教育政策法规，与城乡分割的户籍制度相联系，使农民工子女入学受到不公平的待遇。农民工无法承担子女在城市入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学又无法解决升学考试。可见，中国城乡二元结构体制是解决“三农”问题的最大障碍，也是留守儿童问题产生的主要原因。
3.学校教育措施不力是留守儿童问题形成的重要原因
近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。但在对留守儿童的教育还存在一定的不足。一是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。二是留守儿童的父母长期在外，教师与家长的沟通难度大，难以实现家庭和学校共同教育的目的。三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护。
4.社会教育关注不够是留守儿童问题形成的重要原因
社会是学生学习知识的第二大课堂，但是对于留守儿童来说，这个课堂已经不复存在。拜金主义思潮泛滥，知识为金钱所掩盖，大多数人看得见银光闪闪，而听不见知识的呼唤，新的“读书无用论”从不同角度对学校教学工作的冲击不断加强。在广大农村，除了部分经济发达地区外，一般没有文化宫、科技馆等文化场所，留守儿童没有任何机会参加任何的社会性质的文化活动。只有从电视、书本这两个原始的窗口去了解一些外面的精彩世界，其知识来源面的狭窄可想而知。
三 解决问题的思考与建议
留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于多方面。作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。
1.家庭方面
要努力营造一个良好的家庭教育氛围，尽量为留守儿童创造一个温暖、关爱的学习和生活环境，外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上，跟随自己打工，读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运”的观念。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。
2.学校方面
学校可以对留守儿童的教育与管理方面进行重点加强。首先，要求各农村中小学对留守学生登记备案，专门管理。充分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守学生的教育影响产生合力效应。加强对留守学生的思想道德教育，不断提高他们的法制道德观念，不断增强学生的遵纪守法意识。最后、重视对留守学生心理健康教育，开设心理辅导活动课，帮助指导留守学生解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，教师要真心实意地走进学生心灵，从心灵上关心关爱留守儿童的健康成长。
3.政府及社会方面
首先，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件。打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇。开辟打工子女就学的"绿色通道"，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。其次，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与管理的新路子，在社会上采取结对帮扶，也可以建立家长代管制度，第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，共同寻求解决的办法和途径。
总之，留守儿童问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村可持续发展进程，关系到农村的改革与发展和新农村建设。我们期望家庭、学校和社会给予足够的重视，共同探讨解决这一社会问题的更为有效的途径。
作者简介
吴红乔（1974-），女，河北藁城人，中共三门峡市委党校讲师，研究方向：经济学。
关键词：留守儿童；问题；原因；应对策略
【中图分类号】 G623.5 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0024-01
新农村建设中的留守儿童问题，已成为不可忽视的社会问题。近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的非凡儿童群体--留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。孩子是祖国的未来，是民族的希望。关爱留守儿童的成长，不仅需要其家庭的支持与关心，更需要政府和社会的关怀和帮助。
一 农村留守儿童中存在的主要问题
由于留守儿童年龄普遍偏小，父母与留守孩子沟通和交流较少，应有的家庭关爱比较缺乏。在亲情长期缺失的状态里，这些孩子已经产生了一系列问题，主要有：
1.安全问题
留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚等，由于年龄、经济、生活等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任，其他的事情则是孩子学校的事情。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人。父母不在身边，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象。
2.心理问题
由于留守孩子缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的"亲情饥渴"，而其他监护人替代不了父母的职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端。
3.品行问题
留守儿童一般正处于心理成长的关键时刻，如果是由祖父母来隔代抚养教育，往往意味着大多数由文盲半文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子。所以留守孩子在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至出现了较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。
4.学习问题
那些由祖父母隔代抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，接受学校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守孩子学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振。
二 留守儿童问题产生的原因分析
1.城乡经济不平衡是留守儿童问题形成的根源
改革开放30余年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，但农村的现状与整个国民经济持续高速发展极不协调，与城市经济相比，农村经济的市场化进程落后，农民增收、农业增效、农村发展问题成为制约当前社会发展的瓶颈。农民只有离开土地，脱离农业，走出农村，进入城市从事劳务经济，但又无力承受让子女进城生活、接受教育，只有让子女远离自己在农村家乡留守。可见，城乡二元经济发展不平衡，贫困是导致农民工与子女的长期分离、留守儿童问题产生的根本和深层次原因。
2.城乡体制障碍是留守儿童问题形成的主要原因
新中国建立之初，政府实行了向工业倾斜的政策，遂形成了城市与农村相隔离的户籍制度，而由户籍制度派生出来的其他一系列政策和制度，如教育、医疗、住房制度、就业与社会保险、社会福利政策等，形成了阻止农民工及其子女融入城市的强大的制度性障碍。特别是教育制度以及相关的教育政策法规，与城乡分割的户籍制度相联系，使农民工子女入学受到不公平的待遇。农民工无法承担子女在城市入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学又无法解决升学考试。可见，中国城乡二元结构体制是解决“三农”问题的最大障碍，也是留守儿童问题产生的主要原因。
3.学校教育措施不力是留守儿童问题形成的重要原因
近年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。但在对留守儿童的教育还存在一定的不足。一是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。二是留守儿童的父母长期在外，教师与家长的沟通难度大，难以实现家庭和学校共同教育的目的。三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护。
4.社会教育关注不够是留守儿童问题形成的重要原因
社会是学生学习知识的第二大课堂，但是对于留守儿童来说，这个课堂已经不复存在。拜金主义思潮泛滥，知识为金钱所掩盖，大多数人看得见银光闪闪，而听不见知识的呼唤，新的“读书无用论”从不同角度对学校教学工作的冲击不断加强。在广大农村，除了部分经济发达地区外，一般没有文化宫、科技馆等文化场所，留守儿童没有任何机会参加任何的社会性质的文化活动。只有从电视、书本这两个原始的窗口去了解一些外面的精彩世界，其知识来源面的狭窄可想而知。
三 解决问题的思考与建议
留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于多方面。作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。
1.家庭方面
要努力营造一个良好的家庭教育氛围，尽量为留守儿童创造一个温暖、关爱的学习和生活环境，外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上，跟随自己打工，读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运”的观念。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。
2.学校方面
学校可以对留守儿童的教育与管理方面进行重点加强。首先，要求各农村中小学对留守学生登记备案，专门管理。充分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守学生的教育影响产生合力效应。加强对留守学生的思想道德教育，不断提高他们的法制道德观念，不断增强学生的遵纪守法意识。最后、重视对留守学生心理健康教育，开设心理辅导活动课，帮助指导留守学生解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，教师要真心实意地走进学生心灵，从心灵上关心关爱留守儿童的健康成长。
3.政府及社会方面
首先，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件。打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇。开辟打工子女就学的"绿色通道"，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。其次，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与管理的新路子，在社会上采取结对帮扶，也可以建立家长代管制度，第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，共同寻求解决的办法和途径。
总之，留守儿童问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村可持续发展进程，关系到农村的改革与发展和新农村建设。我们期望家庭、学校和社会给予足够的重视，共同探讨解决这一社会问题的更为有效的途径。
作者简介
吴红乔（1974-），女，河北藁城人，中共三门峡市委党校讲师，研究方向：经济学。