论文部分内容阅读
安全生产是油田发展的生命线，安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松。抓好安全工作，既是履行社会责任、构建和谐社会的重要体现，也是企业科学发展、持续发展的内在要求。延长石油要想在未来国内国际的激烈市场竞争中立于不败之地，安全文化建设势在必行，只有依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质，才能不断增强企业抗风险能力，降低各类安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
一、石油企业安全文化建设的必要性与重要性
1.石油企业安全文化的重要性 。石油化工行业是我国重要的支柱产业，也是国家重点扶持的能源工业。我国作为能源消耗大国，每年需进口大量原油及成品油，且呈逐年上升的趋势。据中国海关总署公布的数据显示，2011年8月份中国共计进口原油2104万吨，同比增长0.69%，并且主要来自中东等相对不稳定地区。而与之相对应的是，我国的石油化工企业的数量不断增多，规模不断扩大。同时，伴随而来的各类事故的数量和死亡人数也呈增长趋势。2011年石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。安全事故的发生，不仅使人民群众生命、财产受到了严重的损失，而且直接影响了经济的健康稳定发展。石油企业在产能不断增加的同时能否同步做好安全生产工作，是关系企业生存发展的大问题，也是关系到国家经济建设和社会发展的重要因素。
2.延长石油安全文化建设的必要性。一是延长石油所从事的油气探采、炼油与化工、油气储运等领域，都是高危行业，目前，有1400多公里的输油管线，几百个灌区，并且每年都在增加，给安全生产带来了巨大的压力。二是随着延长石油发展规模迅速扩大和产业结构调整步伐的加快，高温、高压、易燃、易爆、易中毒、易腐蚀等诸多危险因素的存在，安全风险将会进一步增多，安全管理的范围和难度也将进一步加大。三是国家和陕西省给延长石油下达的节能减排任务越来越重，社会各界对质量的要求越来越高，政府不仅要求企业提供能源、创造利润、提高竞争力、增加更多的就业机会，而且还要求企业保护环境，在确保不污染环境的前提下进行生产。四是自身发展要求的变化，企业不仅需要健康稳定的发展，获取最大的经济效益及利润，而且还要保证股东手中的股票稳定升值，这就要求企业不仅要考虑发展问题，考虑清洁生产问题，还要想方设法取信股东、回报股东。五是来自员工的需求变化，员工的需求早已超越了解决温饱的时代，他们对获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境中的各种因素都非常重视，他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境。六是企业外部环境的变化，国内三大石油巨头和国外大型石油公司在人才、市场占有率等诸多方面更趋于复杂、激烈，而现代的市场竞争主要是人才的竞争，如何吸引、培养、留住人才，是关系到企业盛衰存亡的大事。
二、延长石油安全管理现状
延长石油近年来狠抓安全管理工作，取得了一定的成绩，表现出了六大特点：一是坚持安全第一的原则，二是坚持“四不放过”的原则，三是坚持预防为主，排查隐患，四是坚持节能减排，五是大力开展全面质量管理活动，六是加大油气田及输油管线治安整治力度。实现了“四个转变”，即：由传统的管理向体系化、标准化转变，由强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向预防优先转变，由强调结果性指标向激励性目标管理转变。形成了 “安全生产，平安生活”的安全理念，初步形成了安全生产的长效机制。这与当前国际上所倡导的强化管理、改进装备、发展软科学的方向是一致的。但还存在诸多不足。
1.在安全管理体系引入和实施上没有结合国情和企业自身情况来制定和运用。安全生产支持体系存在许多问题，如安全生产检测检验市场不规范，工伤保险体系不完善，信息化建设迟缓等问题亟待解决。
2.安全意识和理念跟不上。表现在安全管理不能与业务管理充分结合，全员参与意识上与国外企业相比有较大差距，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实，企业领导者和职工的安全理念还有待加强。
3.在安全管理体系实施方面偏颇。过分重视书面文件，而对于实质性的本质安全、安全技术、惯例应用不够，技术支持也不完善，如风险评价、应急准备和响应等方面。
4.自主创新能力亟待提高。主要表现在科技创新能力及技术集成创新能力不足，工程化能力差，成套技术的开发能力比较弱，难以形成核心竞争力；基础性研究和共性技术开发工作薄弱，大部分产品的生产和技术装备与国际先进水平相比相差甚远；科技成果转化率低；科技力量的协调和科技资源的整合有待加强。
三、延长石油安全文化建设途径
1.建立健全完善的安全制度文化。一是以《中华人民共和国安全生产法》为核心，大力宣传、贯彻、落实安全生产法律、法规、国家标准和行业标准，建立企业安全生产长效机制，用法律来规范约束企业领导和职工的安全行为，建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程，建立并严格落实各岗位安全生产责任制，安全生产责任制必须体现全员、全过程、全方位，层层落实责任，层层传递压力。各单位要在各自的管理层面和职责范围内，统一管理、分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全面推进安全工作。二是严格贯彻执行安全环保目标责任书，进一步强化 “横向到边、纵向到底”和“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的安全责任体系。同时，按照“四不放过”的原则，严格落实问责制度，严格事故责任追究，凡出现事故要在第一时间逐级上报，对于瞞报、迟报事故，引起严重后果的单位和个人，要严肃处理，绝不姑息迁就。在企业内部做到有章可循、有章必循，违章必纠，做到不安全不生产，要生产必须先安全，使职工“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产活动中，在企业生产经营过程中营造全员重视安全生产的浓厚氛围。三是要强化应急管理。健全完善应急管理组织体系建设，加强井喷失控、危险化学品泄露、管道抢修等专业应急救援队伍建设，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备管理，确保管得好、调得动、用得上。不断修订完善各级应急预案，开展应急演练和培训工作，着力提高应对突发事件的应急反应和处置能力。四是要扎实推进HSE管理体系的实施。 2.构建规范有序、遵章守纪的安全行为文化。一是组织开展多种形式的安全教育培训活动。以应知应会为内容，开展全员多层次、针对性的安全技能和业务培训，使员工能了解设备的性能、熟知工艺流程、具备较强的危险辨识能力，提升从业人员素质，规范职工“上标准岗，干标准活”。适时组织开展安全经验交流会、事故案例警示教育、安全主题演讲、安全知识竞赛等活动，以身边发生的典型事故案例为基础，分析安全问题，总结安全经验，引起职工思想上的强烈震动；定期开展安全生产比武，采取“以老带新、以新促老”等有效措施，发挥技术人员的传、帮、带作用，进一步增强广大干部职工安全意识，引导广大干部职工树立“安全第一、预防为主 、以人为本”“安全始于细节、源于责任心”等安全文化理念，努力营造全体干部职工认同和遵循的安全文化，以良好的安全文化宣教影响职工逐步转变安全态度、思想意识和行为习惯，将自己行为自然的用安全文化进行规范，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。二是扎实开展安全隐患排查。按照“隐患排查不留死角，隐患治理不留后患，隐患不除不准生产”的要求，逐项整改。首先隐患排查不留死角就是对生产工艺上的每口井、每辆车、每个设备、每个部位、每个环节、每个站点、每个区域进行逐一排查。其次隐患治理不留后患主要就是对排查出的隐患能现场整改的立刻现场督促整改，能限期整改的下发整改书，限期整改并检查验收，一时整改不了的落实监护人、监护措施及特护措施，保证安全生产。隐患不除不准生产就是对排查出的隐患必须先整改后生产，不整改不生产。要按照隐患治理“五落实”的要求，对隐患治理完成情况逐项验收并上报备案，直至隐患整改不留后患。
3.构建稳定可靠、标准规范的安全物质文化。一是要加大安全投入，做到专款专用。实现安全生产的基本物质条件是要保证必要的安全生产投入，必要的安全生产投入是企业减少事故，实现安全生产从而提高企业经济效益和社会效益的基本条件。要及时更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其它安全生产设备、设施，确保企业达到安全生产法律、法规、标准规定的安全生产条件，有效防止事故和职业病的发生。二是要加强安全标准化建设。标准化作业是安全管理的重要基础工作之一，也是企业安全管理由传统经验型转变为科学技术型的重要途径。通过对现代作业方法的每一操作和每一动作进行分析，从主动控制事故出发，以安全为重点，注意总结工人作业中的成功经验，剔除习惯性的违章作业，强调多人作业的统一指挥，协调配合，满足生产、质量管理的要求，以安全、省力、高效为目标，形成一种优化作业方法，并要求作业者在生产作业中按照规定的作业程序和动作标准作业。要采用先进的工艺路线，工艺设备和可靠的生产技术，组织进行生产，要大力开展安全生产技术研究开发，安全技术攻关和行业技术交流，解决安全技术中存在的问题，消除各类不安全的因素，有效杜绝各类事故的发生。
4.构建和谐的安全精神文化。一是强化领导干部安全责任意识，牢固树立以人为本的安全理念和全面、协调、可持续的发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。二是强化职工安全責任意识，建立起不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的安全生产理念。三是注重安全厂风厂貌建设，根据各个时期安全工作特点，通过悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、发放宣传资料、播放宣传片等手段，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。
（作者单位：延长油田股份有限公司杏子川采油厂）
一、石油企业安全文化建设的必要性与重要性
1.石油企业安全文化的重要性 。石油化工行业是我国重要的支柱产业，也是国家重点扶持的能源工业。我国作为能源消耗大国，每年需进口大量原油及成品油，且呈逐年上升的趋势。据中国海关总署公布的数据显示，2011年8月份中国共计进口原油2104万吨，同比增长0.69%，并且主要来自中东等相对不稳定地区。而与之相对应的是，我国的石油化工企业的数量不断增多，规模不断扩大。同时，伴随而来的各类事故的数量和死亡人数也呈增长趋势。2011年石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。安全事故的发生，不仅使人民群众生命、财产受到了严重的损失，而且直接影响了经济的健康稳定发展。石油企业在产能不断增加的同时能否同步做好安全生产工作，是关系企业生存发展的大问题，也是关系到国家经济建设和社会发展的重要因素。
2.延长石油安全文化建设的必要性。一是延长石油所从事的油气探采、炼油与化工、油气储运等领域，都是高危行业，目前，有1400多公里的输油管线，几百个灌区，并且每年都在增加，给安全生产带来了巨大的压力。二是随着延长石油发展规模迅速扩大和产业结构调整步伐的加快，高温、高压、易燃、易爆、易中毒、易腐蚀等诸多危险因素的存在，安全风险将会进一步增多，安全管理的范围和难度也将进一步加大。三是国家和陕西省给延长石油下达的节能减排任务越来越重，社会各界对质量的要求越来越高，政府不仅要求企业提供能源、创造利润、提高竞争力、增加更多的就业机会，而且还要求企业保护环境，在确保不污染环境的前提下进行生产。四是自身发展要求的变化，企业不仅需要健康稳定的发展，获取最大的经济效益及利润，而且还要保证股东手中的股票稳定升值，这就要求企业不仅要考虑发展问题，考虑清洁生产问题，还要想方设法取信股东、回报股东。五是来自员工的需求变化，员工的需求早已超越了解决温饱的时代，他们对获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境中的各种因素都非常重视，他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境。六是企业外部环境的变化，国内三大石油巨头和国外大型石油公司在人才、市场占有率等诸多方面更趋于复杂、激烈，而现代的市场竞争主要是人才的竞争，如何吸引、培养、留住人才，是关系到企业盛衰存亡的大事。
二、延长石油安全管理现状
延长石油近年来狠抓安全管理工作，取得了一定的成绩，表现出了六大特点：一是坚持安全第一的原则，二是坚持“四不放过”的原则，三是坚持预防为主，排查隐患，四是坚持节能减排，五是大力开展全面质量管理活动，六是加大油气田及输油管线治安整治力度。实现了“四个转变”，即：由传统的管理向体系化、标准化转变，由强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向预防优先转变，由强调结果性指标向激励性目标管理转变。形成了 “安全生产，平安生活”的安全理念，初步形成了安全生产的长效机制。这与当前国际上所倡导的强化管理、改进装备、发展软科学的方向是一致的。但还存在诸多不足。
1.在安全管理体系引入和实施上没有结合国情和企业自身情况来制定和运用。安全生产支持体系存在许多问题，如安全生产检测检验市场不规范，工伤保险体系不完善，信息化建设迟缓等问题亟待解决。
2.安全意识和理念跟不上。表现在安全管理不能与业务管理充分结合，全员参与意识上与国外企业相比有较大差距，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实，企业领导者和职工的安全理念还有待加强。
3.在安全管理体系实施方面偏颇。过分重视书面文件，而对于实质性的本质安全、安全技术、惯例应用不够，技术支持也不完善，如风险评价、应急准备和响应等方面。
4.自主创新能力亟待提高。主要表现在科技创新能力及技术集成创新能力不足，工程化能力差，成套技术的开发能力比较弱，难以形成核心竞争力；基础性研究和共性技术开发工作薄弱，大部分产品的生产和技术装备与国际先进水平相比相差甚远；科技成果转化率低；科技力量的协调和科技资源的整合有待加强。
三、延长石油安全文化建设途径
1.建立健全完善的安全制度文化。一是以《中华人民共和国安全生产法》为核心，大力宣传、贯彻、落实安全生产法律、法规、国家标准和行业标准，建立企业安全生产长效机制，用法律来规范约束企业领导和职工的安全行为，建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程，建立并严格落实各岗位安全生产责任制，安全生产责任制必须体现全员、全过程、全方位，层层落实责任，层层传递压力。各单位要在各自的管理层面和职责范围内，统一管理、分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全面推进安全工作。二是严格贯彻执行安全环保目标责任书，进一步强化 “横向到边、纵向到底”和“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的安全责任体系。同时，按照“四不放过”的原则，严格落实问责制度，严格事故责任追究，凡出现事故要在第一时间逐级上报，对于瞞报、迟报事故，引起严重后果的单位和个人，要严肃处理，绝不姑息迁就。在企业内部做到有章可循、有章必循，违章必纠，做到不安全不生产，要生产必须先安全，使职工“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产活动中，在企业生产经营过程中营造全员重视安全生产的浓厚氛围。三是要强化应急管理。健全完善应急管理组织体系建设，加强井喷失控、危险化学品泄露、管道抢修等专业应急救援队伍建设，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备管理，确保管得好、调得动、用得上。不断修订完善各级应急预案，开展应急演练和培训工作，着力提高应对突发事件的应急反应和处置能力。四是要扎实推进HSE管理体系的实施。 2.构建规范有序、遵章守纪的安全行为文化。一是组织开展多种形式的安全教育培训活动。以应知应会为内容，开展全员多层次、针对性的安全技能和业务培训，使员工能了解设备的性能、熟知工艺流程、具备较强的危险辨识能力，提升从业人员素质，规范职工“上标准岗，干标准活”。适时组织开展安全经验交流会、事故案例警示教育、安全主题演讲、安全知识竞赛等活动，以身边发生的典型事故案例为基础，分析安全问题，总结安全经验，引起职工思想上的强烈震动；定期开展安全生产比武，采取“以老带新、以新促老”等有效措施，发挥技术人员的传、帮、带作用，进一步增强广大干部职工安全意识，引导广大干部职工树立“安全第一、预防为主 、以人为本”“安全始于细节、源于责任心”等安全文化理念，努力营造全体干部职工认同和遵循的安全文化，以良好的安全文化宣教影响职工逐步转变安全态度、思想意识和行为习惯，将自己行为自然的用安全文化进行规范，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。二是扎实开展安全隐患排查。按照“隐患排查不留死角，隐患治理不留后患，隐患不除不准生产”的要求，逐项整改。首先隐患排查不留死角就是对生产工艺上的每口井、每辆车、每个设备、每个部位、每个环节、每个站点、每个区域进行逐一排查。其次隐患治理不留后患主要就是对排查出的隐患能现场整改的立刻现场督促整改，能限期整改的下发整改书，限期整改并检查验收，一时整改不了的落实监护人、监护措施及特护措施，保证安全生产。隐患不除不准生产就是对排查出的隐患必须先整改后生产，不整改不生产。要按照隐患治理“五落实”的要求，对隐患治理完成情况逐项验收并上报备案，直至隐患整改不留后患。
3.构建稳定可靠、标准规范的安全物质文化。一是要加大安全投入，做到专款专用。实现安全生产的基本物质条件是要保证必要的安全生产投入，必要的安全生产投入是企业减少事故，实现安全生产从而提高企业经济效益和社会效益的基本条件。要及时更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其它安全生产设备、设施，确保企业达到安全生产法律、法规、标准规定的安全生产条件，有效防止事故和职业病的发生。二是要加强安全标准化建设。标准化作业是安全管理的重要基础工作之一，也是企业安全管理由传统经验型转变为科学技术型的重要途径。通过对现代作业方法的每一操作和每一动作进行分析，从主动控制事故出发，以安全为重点，注意总结工人作业中的成功经验，剔除习惯性的违章作业，强调多人作业的统一指挥，协调配合，满足生产、质量管理的要求，以安全、省力、高效为目标，形成一种优化作业方法，并要求作业者在生产作业中按照规定的作业程序和动作标准作业。要采用先进的工艺路线，工艺设备和可靠的生产技术，组织进行生产，要大力开展安全生产技术研究开发，安全技术攻关和行业技术交流，解决安全技术中存在的问题，消除各类不安全的因素，有效杜绝各类事故的发生。
4.构建和谐的安全精神文化。一是强化领导干部安全责任意识，牢固树立以人为本的安全理念和全面、协调、可持续的发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。二是强化职工安全責任意识，建立起不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的安全生产理念。三是注重安全厂风厂貌建设，根据各个时期安全工作特点，通过悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、发放宣传资料、播放宣传片等手段，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。
（作者单位：延长油田股份有限公司杏子川采油厂）