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目前，全球193个国家和地区中的大多数都面临着难民和移民问题。截至1998年，全世界大约有5900万难民（包括在国内被驱赶的人）。而由于本世纪的两次世界大战、多次的内战和冲突则总共遗留下大约1．5亿移民。从80年代开始，难民潮和移民潮不断上升，使其迅速成为一个全球性问题，直接关系到世界各国的安全与稳定，引起了世界各国的普遍关注。也弄性的问题联合国难民事务高级专员道格拉斯·斯塔福指出：“无疑，难民和移民问题是今后10年中面临的最大的挑战之一。”据统计，194）年时全世界就约有难民和移民各15ho万