基层食品检验检测机构管理问题及对策研究

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  摘要:随着社会经济的发展和进步,食品安全越来越受到重视,食品检验机构出具的检验报告,已成为相关食品安全监管的主要技术依据,随着检验检测制度的不断完善,检验机构正逐步朝着健康发展的方向前进,但仍存在相应的问题和不足,只有切实解决相关问题,改进检测现状,才能保证食品质量安全,使人民群众健康不受影响。
  关键词:食品安全监管;检验检测机构;检测技术研究
  随着政府机构改革的进行,食品检测机构规模不断扩大,县级食品检验检测的重要意义在于负责本地食品安全检测及指导,是食品安全监督服务正常运行的重要组成部分,为国家食品质量安全监督机构的活动提供科学、有效、准确的技术支持,保护消费者的合法权利,为食品生产企业提供服务,提高企业产品质量,促进地方经济发展。
  一、检验检测机构在食品安全中的作用
  (一)为监管提供技术数据。一些处于不利地位的企业出于利益考虑,在食品生产过程中非法使用食品添加剂和化学添加剂,不能轻易判断,就需要利用专业、有效的技术手段进行检验和测试,由合格的专业技术人员和先进的仪器设备对样品进行彻底的分析,判断产品的优缺点,及时发现问题,并及时向监管部门报告结果,提供客观、准确、可靠的食品安全监管技术数据。
  (二)在特别管制范围内进行抽查。就一般关注的食物安全问题及主要产品,反映民意,积极开展专项检查,实时发布食品安全信息公告,检测劣质产品,要帮助企业发现产品质量不合格的原因,及时进行维修和生产工艺优化。
  (三)加强食品风险管控能力建设。严格实施风险通报制度,保证食品供应链监控数据的真实性和可靠性。改进风险监控结果分析,编制高质量的检验报告,为食品质量风险分析提供技术支持。
  (四)扩大检测方法研究。食品檢测应严格按照相关技术规范进行,并在目前使用中找出现有标准的不足之处,并提供一个数据库供修订,使测试方法不断改进和完善。
  (五)扩大技术援助。检验检测机构要切实发挥技术优势,如检测技术、仪器设备、管理和人力资源等,加强这类领域的支持。建立企业联合机制,帮助企业完善工厂检验,对照食品生产许可证要求,帮助食品企业查找问题、查找差距,强化诚信意识,规范生产经营行为。协助企业加强与生产、加工有关的食品安全监管,为实验室的测试和升级提供技术指导,以及培训技术人员以提高他们的测试技能。
  二、食品检验检验机构目前存在的缺陷
  (一)制度不够灵活
  检测机构一般属事业单位,与第三方检验检测企业不同的是,即使配备了先进的检测仪器,人员素质也很高,检测成本低等,但由于检测体系固化,系统运行不灵活、经费限制等,员工服从人事部门,缺乏高度的竞争和创新能力,也极大地制约了检测机构的发展。
  (二)技术能力不足
  检验检测工作人员组成,要有质量监管、一线检测、报告核查等人员组成,由于事业单位人员编制有限,有人才愿望的不能来,不想干的员工不能走,但检测是技术性非常专业的工作,需要更多的专业技术人才支持,造成了当前的技术能力不足。
  (三)检测能力有待提高
  现时,即使检测机构已装设较先进的仪器,但在技术上仍有一定的不足之处,与企业检测机构相比,仍具有较大的验试能力差距,需要进一步完善。
  三、解决面临的问题的措施及其发展途径
  (一)建立灵活的管理制度
  国家开放检测,企业系统检验机构越来越多,对事业单位检验检测机构有很大影响,由于事业单位检验机构被赋予了质量监督检验、评价性检验、委托检验、应急检验和司法鉴定检验等职能,它的公益性职责是无法替代的。但是,从长远发展的角度来看,改革管理体制,赋予管理制度适度的灵活性,对促进发展至关重要。
  (二)加大人才队伍建设力度
  人才的引进和培养是新时期最重要的财富,加强人才队伍建设,提高人员的专业技能是机构发展的重要前提。如新老员工组合优化、经验传授、先进技术交流,拓展检测能力和新业务开发,加强互联互通,派出技术人员到高等院校进行学习,邀请专家参加培训干部的专题讲座等。此外,政府和主管部门要加强对食品检测机构的支持,切实把检验机构整合起来,防止重复建设。同时加大实验室投入,及时更新陈旧仪器,提高设备利用率,防止不必要的资源浪费。
  (三)建立公共服务平台
  把食品检测作为当前的服务行业,积极适应不断扩大的市场需求。要建立覆盖全省城市的公共服务平台。一是建设技术检测中心。县级地区检测机构普遍不够发达,我们应该根据地区特点优化资源配置,建立综合测试中心,明确扩大和提高综合县级检测机构的影响力。二是加强科技研发,通过服务平台,不断整合科学力量,扩大与研究机构的合作,重视各领域人才培养和集体建设,建立生产、科研、检测一体化服务,提高市场的综合竞争力。三是建立检测技术人员登记制度。根据市场规范要求,通过检测服务平台,为检测机构和服务企业建立高质量的人才注册机制,通过有效整合网络技术、信息技术和测试技术,构建测试领域数据共享平台,为政府、企业和消费者提供查询服务。
  (四)打造特色品牌和专业形象
  随着技术技能的培养,食品质量检测机构作为基层机构,不像省级机构,市级机构和三方监管机构,缺乏市场竞争力。县级食品检验检测机构应当掌握食品的局域特点,建立符合地域特点的特殊检测机构。利用地区特色产业,收集资源,树立品牌形象,强调检验的地区特色,打造地区乃至行业领先品牌。
  四、结语
  伴随着社会经济的快速发展,人民生活水平逐步提高,食品加工产品种类更加多样化,产品和原材料种类不断扩大,生产技术不断更新,以及更高的食品检验标准的执行,检测机构将面临更大的机遇和挑战。检验检测机构在发展过程中必须不断完善,寻求发展途径,才能够在食品质量和安全控制方面提供可靠的政府支持,这将有助于确保地方经济的稳定发展。
  参考文献:
  [1]春霞.县级食品检验检测机构发展趋势[J].食品安全导刊, 2020,(33):10-11.
  [2]王艳芳.浅谈新形势下县级检验检测机构的现状及发展方向[J].百科论坛电子杂志,2020,(010):262-263.
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