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通过封文登市新型农村合作医疗的调查发现，现在参加新型农村合作医疗的农村居民参与度低、个人缴费少，80％的资金来源于各级政府，待遇支付管“小”不管“大”，客观上造成“帮富不帮贫”，政府成为新型农村合作医疗的主角，制度的建立不能解决参加新型农村合作医疗的农村居民因病致贫和因病返贫问题。针对上述问题，本文建议加强宣传，增强农农村居民的保险意识，提高参加新型农村合作医疗的农村居民本人的缴费比例及数额，政府加大封农村居民中弱势群体的补助，取消新型农村合作医疗家庭账户，调整新型农村合作医疗支付结构，变保“小”为保“大