招标文件资格条件,可否区分境内外投标人编制

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案情介绍某造价咨询项目,在招标文件编制过程中,因境内境外的资质要求有别,因此,招标人拟对境内外投标人资格条件区分编制。此时,问题来了。资格条件编制中,可否对境内和境外、港澳等单位资质条件进行区分规定?案情分析招标文件编制中,被异议或质疑频率较高的便是“设置不合理条件限制或排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇”或“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。这其中,有故意为之,也有无知而为之,当然亦有无意为之等情形。
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