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所谓公有民营,就是对传统公有企业进行经营方式的改革,改原来的国营,集体经营为包括承包,租凭,拍卖,股份制等在内的各种非公营形式进行经营,使企业真成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的承担民事责任的独立的经济实体,民营同公营的不同之处主要表现在:(1)对企业的生产经营调节不同,尽管现在强调企业转移经营机制,但事实上公营受计划调节的程度依然很大,民营企业则不同,它的一切行为都受市场调节;(2)企业和政府的关系不同,公营企业在一定程度上是政府的附属物,受政府的控制,对政府负责,受政府的保护,完成政府下达的