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<正>一、引言计划航天是由国家或政府投资,旨在实现国家意志、战略的政府航天活动,具有国家支持、不计成本、非盈利性的鲜明特征。与计划航天相对应的是商业航天,商业航天是指按照市场规则配置技术、资金、人才等资源要素,以盈利为目的、独立的非政府航天活动。商业航天按照其不同的发展阶段,可划分为传统商业航天与新兴商业航天,传统商业航天具有价格高昂、国家任