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我国目前正处于大规模的城市化和工业化时期,城市外来人口急剧增加,占城市总人口的比重日益上升.相当大比例的外来务工人员无力购买商品房,他们的住房问题日益突出.同时由于没有常住户口,他们也无法享受政府对城镇低收入家庭的住房保障.从目前各城市流动人口的住房调查情况看,低收入的外来务工人员居住水平相当低下,他们解决居住的主要途径一是租住城中村"或城郊的农民房;二是利用工作场所来解决居住问题.