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流动人口的激增给经济社会的发展提供充足劳动力资源的同时，也给社会管理带来了新的挑战。浙江余姚市从社会融合的视角对流动人口的服务管理工作进行了路径探析。余姚的基本经验和若干制度创新不仅对流动人口的服务管理工作具有启迪意义，对和谐社会的构建、政府职能的履行等同样产生有益的启迪：具体工作的开展，要坚持“公平正义”的理念；推动政府职能的转变；加强多元治理主体合作。惟其如此，才能构建有为政府。