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土地利用规划的制定对社会整体的发展具有重要意义，怎样有效衔接村镇规划和乡级土地利用规划，怎样在实现社会和谐发展的目标中融入科学发展观是规划编制主体应当解决的重要问题。本文将对乡级土地利用规划和村镇规划的关联性进行分析，对乡级土地规划的村镇规划的矛盾因素进行研究，探索协调乡级土地规划和村镇土地规划的途径。