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20世纪最后的10年，是中国政党制度发展演变最为关键的10年。1989年底通过的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》），首次确认了各民主党派的参政党地位。这是中国多党合作与政治协商制度发展的重大飞跃，也是对中国民主党派在社会主义市场经济条件下身份、责任的最好定位。在此基础上，中国特色的社会主义初级阶段政党制度逐步形成了合乎理性的形式。然而，时至今日参政党自身仍然存在着不少问题，根本的是认识上的问题。这包括对新形势下参政议政的现状、合法性基础、动力机制以及