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作者简介：金莉（1973— ），女，回族，辽宁盘锦人。主要研究方向：财务管理。
摘 要：加强行政事业单位内部控制建设，对于提高单位运行效率、保证国有资产安全、节约管理成本、提升服务质量和综合治理水平意义重大。2014年起行政事业单位已实施财政部内部控制规范，但目前总体管理水平尚显薄弱，同时各项制度的深化改革也给行政事业单位内控建设带来了新挑战，创新理念、科学方法、规范性流程都需要顺应时代发展不断改进。本文将对行政事业单位内部控制的意义进行分析，明确行政事业单位内部控制中存在的问题，并提出行政事业单位内部控制的相关建议。
关键词：行政事业单位;内部控制;问题;建议
在社会治理新形勢下，对于行政事业单位工作提出了更高的要求，必须严格遵循相关内控规范要求，提高对内部控制工作的重视程度，为廉政风险防控奠定可靠的基础，提升行政事业单位的服务能力。由于行政事业单位工作内容具有繁杂性的特点，因此内部控制的难度相对较大，需要综合考量多个部门的业务及管理工作需求，确保内部控制措施的可行性，以达到国家相关法律法规要求。然而，由于在政策执行过程中存在诸多问题，未能结合行政事业单位现状实施创新和改革，导致内部控制体系构建效果不佳，其实质性作用没有得到发挥。为此，应该遵循实事求是的原则，强化内部控制力度，以起到良好的规范和约束作用，适应新时期社会经济发展特点。
一、行政事业单位内部控制的意义
（一）保障资产安全
低值易耗资产和固定资产等，是行政事业单位的主要资产形式，通过内部控制体系的构建，可以确保各类资产的安全性，防止给国家和单位造成巨大损失。在内部控制工作当中，可以有效增强资产管理的规范性及专业性，资产使用的盲目性问题得到有效解决，从而消除了过往工作中的资源浪费现象，防止管理漏洞对行政事业单位发展造成负面影响。同时，内部控制制度的构建，使得工作流程更加透明，避免资产使用出现违法违规行为，加快单位的廉政建设步伐。
（二）提高资金利用率
随着行政事业单位业务活动的增多，必须投入大量的资金作为基础保障，加强资金管理也成了财务管理工作的重点内容，有利于创造良好的经济效益和社会效益。内部控制工作的开展，可以针对各类资金的用途及使用过程加以规范，明确财务管理中的风险并采取控制措施，有利于本单位的健康运营。在开展经济活动的过程中，通过内部控制对各个细节予以把控，能够防止在财务管理中出现纰漏问题，从而为决策提供可靠依据。促进资金的高效利用，避免在经济活动中出现资金浪费的情况，以减轻行政事业单位的压力，塑造良好的社会形象。
（三）加强权力规范
保障权利的规范化运行，也是内部控制工作的基本功能，有助于提升单位的公共管理职能，防止在执法权和行政审批权行使中出现混乱问题。内部控制工作可以针对权力的运行情况进行评价，确保各个部门负责人能够依法履职，避免出现暗箱操作的行为。内部权力规范主要针对内部采购、资金审批和购买服务等，外部权利规范主要针对资金分配和服务对象审批等[1]。在传统工作模式下，由于缺乏有效的管控措施，内部控制失去了根本性指导或者管理水平降低。因此必须强化内部控制力度，以提高单位的公共服务水平，赢得公众的信任和支持。
二、行政事业单位内部控制中存在的问题
（一）内部控制意识不足
只局限于本单位绩效的提升，忽视了内部控制工作的重要性，未能从行政事业单位的基本情况出发构建内部控制体系，是当前面临的主要问题。虽然国家出台了相关规定，对行政事业单位内部控制体系建设予以指导，但是在实际工作中的执行效果较差，对于内部控制体系的认知不到位，忽视了管理层面和业务层面的有效协同，不利于本单位的未来长远发展[2]。尤其是缺乏完善的评价及监督机制，未能针对各项工作情况实施全面评价，预算编制及资金使用等缺乏监督，容易造成国有资产的损失。
（二）宣传力度较低
行政事业单位负责人未能担负起自身的职责，在内部控制体系建设中的引导力度较低，无法通过有效的宣传工作使各部门强化对内部控制的认知，导致工作协同性不高，单位内部资源的整合利用受到影响。无法从本单位的业务层面和管理层面、监督层面出发对内部控制体系予以优化，其存在滞后性问题，不适应新时期社会转型升级发展需求。全员参与意识不足，特别是在预算编制中缺乏全面性，将责任推给财务部门，不仅会加大财务人员的负担，也不利于财务及业务工作的密切对接。在内部控制体系建设中，基层人员的参与热情不高，导致其执行效果受到影响。宣传方式过于单一，宣传范围受到限制，内部控制仅仅是针对财务工作，无法有效拓展其覆盖范围。
（三）缺乏专业人才
由于内部控制体系建设的内容涉及范围较广，同时具有专业性的特点，因此对人才综合素养要求较高。但是，目前行政事业单位中普遍存在专业人才缺失的问题，导致实践工作的推进遇到巨大阻力，无法充分发挥内部控制体系的作用。部分会计人员的专业知识与技能较为落后，无法适应当前工作要求，未能从单位的战略发展高度出发对内部控制措施予以调整，影响了建设工作进度[3]。比如在采购工作当中，不熟悉采购的基本流程，缺乏针对性控制措施，容易造成成本升高的现象，同时对验收过程不够重视，也导致行政事业单位的风险增大。
（四）问责追责体系缺失
行政事业单位内部控制工作正在全面开展，但是在实践工作当中缺乏问责追责措施，也会导致其规范性不足，影响了内部控制体系的顺畅运转。比如，某些单位对会议内容并未进行及时记录，或在决策意见签字审核中并未形成统一共识，并且针对上述问题也没有实施问责职责，管理方式简单粗暴，责任人严重缺乏对工作细节的重视程度和自我约束，违法违规问题逐渐增多。导致重大决策错误连连，并给单位和社会造成极大损失和负面影响。
三、行政事业单位内部控制的相关建议 （一）完善工作机制
首先，应该对议事决策机制予以全面优化。明确技术咨询、集体研究和专家论证在机制运行中的作用，提高行政事业单位的资源整合力度，从而确保决策的科学性及正确性，防止单位未来发展面临较大的风险。尤其是在经济活动的实施中，应该增进领导班子的交流沟通，注重对权力运行机制的约束，保障决策过程及结果的民主性。注重对决策工作的严格监管，促进流程的科学化及规范化，按照国家相关政策及制度行使权力，体现决策会议的重要性。根据本单位的工作性质和内容，明确“三重一大”的基本内容，确保在业务开展中有明确的审批手续，提高权责匹配度，防止权力滥用。增进与社会公众、专家的交流沟通，确保议事决策机制的民主化，在行政事业单位发展中自觉接受公众监督。其次，应该加快责任机制的构建。特别是在关键岗位当中，应该确保人尽其才，充分发挥人才的价值，同时做好权责统一[4]。针对会计岗位、授权审批岗位和出纳岗位等应该实施有效分离，防止出现徇私舞弊的情况。以奖惩机制为依托，提高对工作人员的警示效果，使其能够自觉按照部门规章制度来严格要求自己。
（二）强化预算控制
预算控制工作的实施，可以有效提升单位的资金利用率，防止在经济活动当中出现成本不断升高的情况，以降低行政事业单位发展的风险。首先，应该对预算业务实施针对性管理。应该转变传统思维理念，认识到预算控制中的全员性特点，财务部门应该积极协同各业务部门做好控制工作，提高每一个职工的参与意识，在同一目标指引下提升预算控制水平。对当前预算控制制度予以细化，针对预算执行中遇到的问题进行总结，确保各项制度的可行性，强化预算管理流程的规范效果。以预算标准体系为基础，保障预算执行过程的透明性，避免造成严重的风险。其次，应该强化预算编制过程的控制。以“量入为出”为基本原则编制行政事业单位预算，确保在未来运营发展中做到收支平衡，对支出结构加以优化，防止出现资金滥用的问题。对各类收支科目做出明确的规定，在编制中严格遵循相关流程及手续，确保预算目标的可行性。最后，还应该对决算工作加以规范。在信息化时代下，应该引进先进技术，强化各类数据的采集及处理效果，能够针对其中有价值的信息进行提取，从而对比预算情况和决算分析结果，找到其中的问题并采取有效整改措施。
（三）优化采购及资产管理
首先，应该建立完善的采购管理制度。针对工程采购、货物采购和服务采购等工作的要点，制定切实可行的制度体系，以便对采购过程加以约束和规范，这也是行政事业单位内部控制的重点，促进单位社会公信力的提升。按照“先预算、后计划、再采购”的顺序开展工作，确保预算计划的可行性及合理性，既要满足行政事业单位的工作需求，又要避免造成资源浪费和资金闲置等问题。对过往采购工作加以总结和反思，以确保采购业务管理办法的实效性[5]。对采购组织形式予以创新，适应新时期行政事业单位发展特点及内部控制要求，注重对验收流程的严格监管，防止出现暗箱操作行为。其次，应该建立完善的资产管理控制制度。明确本单位存货和固定资产情况，引入精细化管理理念，加强对资产管理制度的细化处理，从而增强实际执行效果，防止出现流于形式化的问题。构建完善的信息化管理系统，针对各类资源信息进行汇总和实时更新，降低资产管理的难度，提高资产调控的透明度。
（四）完善评价与监督体系
良好的评价及监督机制，可以有效增强行政事业单位运行的规范性，逐步提升单位的服务水平。首先，应该注重内部评价和监督体系的构建。从监督工作内容、评价指标、监督范围和进度安排等方面入手，对当前内部评价与监督方案予以优化。针对各个部门提出明确的要求，通过定期上报的形式加强对各部门的控制效果，防止在工作中造成混乱问题。认真分析各个部门工作中的问题及原因，并提出切实可行的整改意见，促使部门负责人积极组织协调，通过不定期抽查的方式提升其工作积极性，消除传统工作模式下的形式化问题[6]。其次，应该注重外部监督体系的建设。行政事业单位应该主动配合相关部门工作，针对业务及管理工作中的问题进行排查，并结合审计报告进行针对性整改，提升各部门工作水平，排除其中的问题。拓展公众投诉渠道，为公众行使监督权提供可靠的平台，通过公众意见的反馈来对自身工作加以评估。
（五）做好风险防控
进入到新时代后，行政事业单位面临的风险也在增大，在内部控制工作当中也应强化风险防控措施。首先，应该更加快业财融合步伐。以财务管理为核心，加强对业务管理工作的全面调整，促进业务部门与财务部门工作的有效协调，逐步提升行政事业单位的风险防范力度。尤其是以信息化财务管理系统为基础，引进大数据技术和云计算技术等，真正消除财务部门和业务部门的壁垒，提升信息沟通的效率。以管理风险和财务风险模型为依据，针对风险类别、等级和影响特点等进行识别，通过信息报告对风险实施可视化分析，满足决策工作需求。其次，应该注重风险评估和事后治理[7]。确保风险评估的科学性，采用精细化管理手段实施针对性控制，通过规范财务管理工作来保障信息安全性。融合事前控制、事中控制和事后控制，提升单位的风险防控能力。
（六）提高人员素养
领导层应该不断提升内部控制意识，认识到内部控制与单位健康发展的关系，从而做好顶层设计，提升内部控制整体水平。积极创造良好的内部控制环境，確保各项内控措施能够得到有效落实和执行。以岗位责任制和不相容岗位分离制为核心，引进高水平的会计人员，从而加快内部控制体系的完善。制定完善的培训计划，使工作人员掌握内部控制的相关理论及技能，引进先进经验并结合本单位的实际情况进行融合应用。在关键岗位实施轮岗制度，以提高人员流动性，杜绝行政事业单位的徇私舞弊情况[8]。增进各部门工作人员的交流沟通，总结内部控制工作的经验和教训，在相互学习的过程中提升综合素养，满足行政事业单位的未来工作需求。
四、结语
内部控制工作是行政事业单位长远发展的根本保障，有利于提升资产安全及资金利用率，同时加强对权力的规范和约束，防止出现权力滥用的情况，符合当前廉政建设的内在要求。然而，由于实践工作中存在限制性问题，比如内部控制意识不足、宣传力度较低、缺乏专业人才和问责追责体系缺失等，导致内部控制的作用发挥受限，不利于行政事业单位的可持续发展。为此，应该通过完善工作机制、强化预算控制、优化采购及资产管理、完善评价与监督体系、做好风险防控和提高人员素养等方式，逐步构建科学的内部控制体系，以适应新时代行政事业单位的工作要求，加快社会主义建设步伐。
参考文献：
[1]山程.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].经济管理文摘，2021（10）：151-152.
[2]范祎林.行政事业单位内部控制问题及对策研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（05）：156-157.
[3]何宇红.行政事业单位内部控制建设中的问题分析[J].中国乡镇企业会计，2021（05）：136-137.
[4]颜雪华.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策研究[J].今日财富，2021（09）：165-166.
[5]张世根.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2021（08）：52-53.
[6]张秀英.行政事业单位内部控制建设中存在的问题与对策研究[J].商讯，2021（12）：167-168.
[7]徐小雯.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策分析[J].今日财富（中国知识产权），20217（04）：89-90.
[8]朱璟璐.行政事业单位内部控制报告编报问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2021（06）：64-65.
摘 要：加强行政事业单位内部控制建设，对于提高单位运行效率、保证国有资产安全、节约管理成本、提升服务质量和综合治理水平意义重大。2014年起行政事业单位已实施财政部内部控制规范，但目前总体管理水平尚显薄弱，同时各项制度的深化改革也给行政事业单位内控建设带来了新挑战，创新理念、科学方法、规范性流程都需要顺应时代发展不断改进。本文将对行政事业单位内部控制的意义进行分析，明确行政事业单位内部控制中存在的问题，并提出行政事业单位内部控制的相关建议。
关键词：行政事业单位;内部控制;问题;建议
在社会治理新形勢下，对于行政事业单位工作提出了更高的要求，必须严格遵循相关内控规范要求，提高对内部控制工作的重视程度，为廉政风险防控奠定可靠的基础，提升行政事业单位的服务能力。由于行政事业单位工作内容具有繁杂性的特点，因此内部控制的难度相对较大，需要综合考量多个部门的业务及管理工作需求，确保内部控制措施的可行性，以达到国家相关法律法规要求。然而，由于在政策执行过程中存在诸多问题，未能结合行政事业单位现状实施创新和改革，导致内部控制体系构建效果不佳，其实质性作用没有得到发挥。为此，应该遵循实事求是的原则，强化内部控制力度，以起到良好的规范和约束作用，适应新时期社会经济发展特点。
一、行政事业单位内部控制的意义
（一）保障资产安全
低值易耗资产和固定资产等，是行政事业单位的主要资产形式，通过内部控制体系的构建，可以确保各类资产的安全性，防止给国家和单位造成巨大损失。在内部控制工作当中，可以有效增强资产管理的规范性及专业性，资产使用的盲目性问题得到有效解决，从而消除了过往工作中的资源浪费现象，防止管理漏洞对行政事业单位发展造成负面影响。同时，内部控制制度的构建，使得工作流程更加透明，避免资产使用出现违法违规行为，加快单位的廉政建设步伐。
（二）提高资金利用率
随着行政事业单位业务活动的增多，必须投入大量的资金作为基础保障，加强资金管理也成了财务管理工作的重点内容，有利于创造良好的经济效益和社会效益。内部控制工作的开展，可以针对各类资金的用途及使用过程加以规范，明确财务管理中的风险并采取控制措施，有利于本单位的健康运营。在开展经济活动的过程中，通过内部控制对各个细节予以把控，能够防止在财务管理中出现纰漏问题，从而为决策提供可靠依据。促进资金的高效利用，避免在经济活动中出现资金浪费的情况，以减轻行政事业单位的压力，塑造良好的社会形象。
（三）加强权力规范
保障权利的规范化运行，也是内部控制工作的基本功能，有助于提升单位的公共管理职能，防止在执法权和行政审批权行使中出现混乱问题。内部控制工作可以针对权力的运行情况进行评价，确保各个部门负责人能够依法履职，避免出现暗箱操作的行为。内部权力规范主要针对内部采购、资金审批和购买服务等，外部权利规范主要针对资金分配和服务对象审批等[1]。在传统工作模式下，由于缺乏有效的管控措施，内部控制失去了根本性指导或者管理水平降低。因此必须强化内部控制力度，以提高单位的公共服务水平，赢得公众的信任和支持。
二、行政事业单位内部控制中存在的问题
（一）内部控制意识不足
只局限于本单位绩效的提升，忽视了内部控制工作的重要性，未能从行政事业单位的基本情况出发构建内部控制体系，是当前面临的主要问题。虽然国家出台了相关规定，对行政事业单位内部控制体系建设予以指导，但是在实际工作中的执行效果较差，对于内部控制体系的认知不到位，忽视了管理层面和业务层面的有效协同，不利于本单位的未来长远发展[2]。尤其是缺乏完善的评价及监督机制，未能针对各项工作情况实施全面评价，预算编制及资金使用等缺乏监督，容易造成国有资产的损失。
（二）宣传力度较低
行政事业单位负责人未能担负起自身的职责，在内部控制体系建设中的引导力度较低，无法通过有效的宣传工作使各部门强化对内部控制的认知，导致工作协同性不高，单位内部资源的整合利用受到影响。无法从本单位的业务层面和管理层面、监督层面出发对内部控制体系予以优化，其存在滞后性问题，不适应新时期社会转型升级发展需求。全员参与意识不足，特别是在预算编制中缺乏全面性，将责任推给财务部门，不仅会加大财务人员的负担，也不利于财务及业务工作的密切对接。在内部控制体系建设中，基层人员的参与热情不高，导致其执行效果受到影响。宣传方式过于单一，宣传范围受到限制，内部控制仅仅是针对财务工作，无法有效拓展其覆盖范围。
（三）缺乏专业人才
由于内部控制体系建设的内容涉及范围较广，同时具有专业性的特点，因此对人才综合素养要求较高。但是，目前行政事业单位中普遍存在专业人才缺失的问题，导致实践工作的推进遇到巨大阻力，无法充分发挥内部控制体系的作用。部分会计人员的专业知识与技能较为落后，无法适应当前工作要求，未能从单位的战略发展高度出发对内部控制措施予以调整，影响了建设工作进度[3]。比如在采购工作当中，不熟悉采购的基本流程，缺乏针对性控制措施，容易造成成本升高的现象，同时对验收过程不够重视，也导致行政事业单位的风险增大。
（四）问责追责体系缺失
行政事业单位内部控制工作正在全面开展，但是在实践工作当中缺乏问责追责措施，也会导致其规范性不足，影响了内部控制体系的顺畅运转。比如，某些单位对会议内容并未进行及时记录，或在决策意见签字审核中并未形成统一共识，并且针对上述问题也没有实施问责职责，管理方式简单粗暴，责任人严重缺乏对工作细节的重视程度和自我约束，违法违规问题逐渐增多。导致重大决策错误连连，并给单位和社会造成极大损失和负面影响。
三、行政事业单位内部控制的相关建议 （一）完善工作机制
首先，应该对议事决策机制予以全面优化。明确技术咨询、集体研究和专家论证在机制运行中的作用，提高行政事业单位的资源整合力度，从而确保决策的科学性及正确性，防止单位未来发展面临较大的风险。尤其是在经济活动的实施中，应该增进领导班子的交流沟通，注重对权力运行机制的约束，保障决策过程及结果的民主性。注重对决策工作的严格监管，促进流程的科学化及规范化，按照国家相关政策及制度行使权力，体现决策会议的重要性。根据本单位的工作性质和内容，明确“三重一大”的基本内容，确保在业务开展中有明确的审批手续，提高权责匹配度，防止权力滥用。增进与社会公众、专家的交流沟通，确保议事决策机制的民主化，在行政事业单位发展中自觉接受公众监督。其次，应该加快责任机制的构建。特别是在关键岗位当中，应该确保人尽其才，充分发挥人才的价值，同时做好权责统一[4]。针对会计岗位、授权审批岗位和出纳岗位等应该实施有效分离，防止出现徇私舞弊的情况。以奖惩机制为依托，提高对工作人员的警示效果，使其能够自觉按照部门规章制度来严格要求自己。
（二）强化预算控制
预算控制工作的实施，可以有效提升单位的资金利用率，防止在经济活动当中出现成本不断升高的情况，以降低行政事业单位发展的风险。首先，应该对预算业务实施针对性管理。应该转变传统思维理念，认识到预算控制中的全员性特点，财务部门应该积极协同各业务部门做好控制工作，提高每一个职工的参与意识，在同一目标指引下提升预算控制水平。对当前预算控制制度予以细化，针对预算执行中遇到的问题进行总结，确保各项制度的可行性，强化预算管理流程的规范效果。以预算标准体系为基础，保障预算执行过程的透明性，避免造成严重的风险。其次，应该强化预算编制过程的控制。以“量入为出”为基本原则编制行政事业单位预算，确保在未来运营发展中做到收支平衡，对支出结构加以优化，防止出现资金滥用的问题。对各类收支科目做出明确的规定，在编制中严格遵循相关流程及手续，确保预算目标的可行性。最后，还应该对决算工作加以规范。在信息化时代下，应该引进先进技术，强化各类数据的采集及处理效果，能够针对其中有价值的信息进行提取，从而对比预算情况和决算分析结果，找到其中的问题并采取有效整改措施。
（三）优化采购及资产管理
首先，应该建立完善的采购管理制度。针对工程采购、货物采购和服务采购等工作的要点，制定切实可行的制度体系，以便对采购过程加以约束和规范，这也是行政事业单位内部控制的重点，促进单位社会公信力的提升。按照“先预算、后计划、再采购”的顺序开展工作，确保预算计划的可行性及合理性，既要满足行政事业单位的工作需求，又要避免造成资源浪费和资金闲置等问题。对过往采购工作加以总结和反思，以确保采购业务管理办法的实效性[5]。对采购组织形式予以创新，适应新时期行政事业单位发展特点及内部控制要求，注重对验收流程的严格监管，防止出现暗箱操作行为。其次，应该建立完善的资产管理控制制度。明确本单位存货和固定资产情况，引入精细化管理理念，加强对资产管理制度的细化处理，从而增强实际执行效果，防止出现流于形式化的问题。构建完善的信息化管理系统，针对各类资源信息进行汇总和实时更新，降低资产管理的难度，提高资产调控的透明度。
（四）完善评价与监督体系
良好的评价及监督机制，可以有效增强行政事业单位运行的规范性，逐步提升单位的服务水平。首先，应该注重内部评价和监督体系的构建。从监督工作内容、评价指标、监督范围和进度安排等方面入手，对当前内部评价与监督方案予以优化。针对各个部门提出明确的要求，通过定期上报的形式加强对各部门的控制效果，防止在工作中造成混乱问题。认真分析各个部门工作中的问题及原因，并提出切实可行的整改意见，促使部门负责人积极组织协调，通过不定期抽查的方式提升其工作积极性，消除传统工作模式下的形式化问题[6]。其次，应该注重外部监督体系的建设。行政事业单位应该主动配合相关部门工作，针对业务及管理工作中的问题进行排查，并结合审计报告进行针对性整改，提升各部门工作水平，排除其中的问题。拓展公众投诉渠道，为公众行使监督权提供可靠的平台，通过公众意见的反馈来对自身工作加以评估。
（五）做好风险防控
进入到新时代后，行政事业单位面临的风险也在增大，在内部控制工作当中也应强化风险防控措施。首先，应该更加快业财融合步伐。以财务管理为核心，加强对业务管理工作的全面调整，促进业务部门与财务部门工作的有效协调，逐步提升行政事业单位的风险防范力度。尤其是以信息化财务管理系统为基础，引进大数据技术和云计算技术等，真正消除财务部门和业务部门的壁垒，提升信息沟通的效率。以管理风险和财务风险模型为依据，针对风险类别、等级和影响特点等进行识别，通过信息报告对风险实施可视化分析，满足决策工作需求。其次，应该注重风险评估和事后治理[7]。确保风险评估的科学性，采用精细化管理手段实施针对性控制，通过规范财务管理工作来保障信息安全性。融合事前控制、事中控制和事后控制，提升单位的风险防控能力。
（六）提高人员素养
领导层应该不断提升内部控制意识，认识到内部控制与单位健康发展的关系，从而做好顶层设计，提升内部控制整体水平。积极创造良好的内部控制环境，確保各项内控措施能够得到有效落实和执行。以岗位责任制和不相容岗位分离制为核心，引进高水平的会计人员，从而加快内部控制体系的完善。制定完善的培训计划，使工作人员掌握内部控制的相关理论及技能，引进先进经验并结合本单位的实际情况进行融合应用。在关键岗位实施轮岗制度，以提高人员流动性，杜绝行政事业单位的徇私舞弊情况[8]。增进各部门工作人员的交流沟通，总结内部控制工作的经验和教训，在相互学习的过程中提升综合素养，满足行政事业单位的未来工作需求。
四、结语
内部控制工作是行政事业单位长远发展的根本保障，有利于提升资产安全及资金利用率，同时加强对权力的规范和约束，防止出现权力滥用的情况，符合当前廉政建设的内在要求。然而，由于实践工作中存在限制性问题，比如内部控制意识不足、宣传力度较低、缺乏专业人才和问责追责体系缺失等，导致内部控制的作用发挥受限，不利于行政事业单位的可持续发展。为此，应该通过完善工作机制、强化预算控制、优化采购及资产管理、完善评价与监督体系、做好风险防控和提高人员素养等方式，逐步构建科学的内部控制体系，以适应新时代行政事业单位的工作要求，加快社会主义建设步伐。
参考文献：
[1]山程.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].经济管理文摘，2021（10）：151-152.
[2]范祎林.行政事业单位内部控制问题及对策研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（05）：156-157.
[3]何宇红.行政事业单位内部控制建设中的问题分析[J].中国乡镇企业会计，2021（05）：136-137.
[4]颜雪华.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策研究[J].今日财富，2021（09）：165-166.
[5]张世根.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2021（08）：52-53.
[6]张秀英.行政事业单位内部控制建设中存在的问题与对策研究[J].商讯，2021（12）：167-168.
[7]徐小雯.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策分析[J].今日财富（中国知识产权），20217（04）：89-90.
[8]朱璟璐.行政事业单位内部控制报告编报问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2021（06）：64-65.