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铁岭市是农业大市，农业人口占城镇总人口的三分之二。长期以来，铁岭市农业经济走的是一条传统的粗放型增长的道路，人口、资源、环境方面的压力越来越大。农村乡镇环保基础设施建设滞后，乡镇几乎没有污水处理厂和垃圾填埋场，农民家门口就是天然垃圾场。更值得关注的是，夏秋季节暴雨过后。大量农药、化肥混着雨水直接流进了湖泊、