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摘要 介绍了基层水利灌溉部门管理存在的问题，分析问题产生的原因，并提出应用EAP解决问题的具体方法，以期为促进水利事业的发展提供参考。
关键词 EAP；基层灌区；心理健康；管理措施
中图分类号 TU697 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0290-02
当今，水利不仅是农业的命脉，还是社会经济发展的基础性保障，而基层水利部门是水利工作的始端和末端，责任大，任务重。因此，要以务实和创新的精神不断实践与探索，应用新的知识、新的方法、新的技术解决水利现实难题，推进水利发展。本文论述了EAP在基层水利灌溉部门中的应用，力图通过帮助组织成员提升心理健康，促进自我成长来调动其积极性，激发组织活力，取得绩效。本文的主要内容为EAP简介、灌区存在的问题、分析问题、应用EAP解决问题的具体做法等。EAP（即员工帮助计划）起源于美国，最初用于解决员工酗酒、吸毒、不良药物影响带来的心理障碍。在发展中学者们对其概念及内涵并未形成一致的共识。EAP就本质上讲是员工心理健康的援助计划，它与一般心理咨询的区别是：一般心理咨询是为个体的人服务，EAP是通过为组织成员服务，进而为提升组织绩效提供帮助。EAP的主要作用有以下2个方面：一是在组织层面，能提高工作效率，降低缺勤率，减少工作事故；能提升满意度，减少员工抱怨；能提高员工士气，改善氛围，增加幸福感；能增强组织凝聚力；能维护组织价值。二是在个体层面，能促进身心健康；能解决工作、生活中的困惑；能更融洽地处理好人际关系；能促进家庭和睦；能更好地推动员工自我成长。
1 基层水利灌溉部门管理存在的问题
笔者所在灌区是一座中型灌区，长期以来一直实行行政指令式管理。以前，工作中的主要问题有：水资源浪费严重，供水不及时不合理，水事纠纷多，水费难收。在此情况下，员工慢慢有了职业倦怠，比较明显的心理症状有冷漠迷茫的心理、抱怨排斥的心理、烦躁浮躁的心理、得过且过的心理。后来，一些人还片面地认为，“要搞好灌区工作，就要敢于得罪人，该怎样就怎样”，于是实行了强硬的刚性管理，这样虽在短时间起到一定的震慑作用，但时间一长，员工间、单位与受益区民众间的抵触与对立情绪更浓。
2 产生问题的原因
分析以上工作问题和心理问题产生的原因，笔者认为，体制上的僵化，使得机制运行时责权利不明确、不合理，出现问题得不到及时解决，问题越积越多，导致很难科学合理地调配水源及时灌溉，水资源也浪费严重，水事纠纷增多，水费自然难收取。工作上的不如意，加之自身心理上的脆弱，再加上组织上对心理问题的忽略，员工慢慢产生了职业倦怠，心态和思想也在逐步发生变化。一些人消极地评价自己，工作丧失热情，情绪烦躁易怒，觉得呆在基层生活工作单调，整天围着沟沟渠渠转，没意思、没价值、没前途，体会不到工作的乐趣，看不到职业生涯的光明未来，于是悲观迷茫；对人事物漠不关心，对服务对象农民没耐心、不温和，心中总觉得农民没文化、不讲理，不愿意与农民打交道，内在有抱怨心、排斥心；羡慕外面的世界，有离职愿望，整天呆在这样一个山沟沟的小地方，心不安，总浮躁；认为工作已不能发挥自身的才能，而只是在做些枯燥无味的繁琐之事，觉得干与不干基本一样，干好干坏差不多，于是敷衍了事，得过且过。从以上可以看出，工作与心理是相互影响、互为因果的，工作问题越多越重，心理问题也会增多加重。反过来，心理问题加重，工作必受影响。业绩不大，就是“事”没办好，在“人事物”三因素中，虽有“物”的因素影响办“事”效果，比如渠道年久失修、维护经费少等，但主要是“人”的因素。而在“人”的因素中，“人技”（人的技术、技能、知识）因素还不是最主要的，“人心”（人的心理、思想、理念）因素才是最主要的。因此，把“事”办好的关键，要先抓好“人”“人的心理”的问题[1]。
3 应用EAP解决问题的具体做法
办好一切事的关键是人，只有把人的问题处理好，事情才能办好。于是，提出了“灌区工作，从心开始”的指导思想。重视人性化管理，充分尊重人、关心人、爱护人、发展人，根据员工的实际情况，加强人文关怀，注重心理疏导，鼓励其自我心理调适，并将水利事业发展与员工个人发展紧密结合起来。将EAP渗入到灌区工作的各个方面，通过促进员工心理健康、鼓励其自我成长调动积极性，提高工作效率，进而创出佳绩。工作思路是改善外在、强大内在，具体做法如下。
3.1 改善外在
3.1.1 改善外在硬环境。一是适当提高工资福利待遇，设立活工资，奖勤罚懒，野外工作的劳保用品供应及时充足；二是改善办公环境，室内养花，室外植树，办好宣传栏；三是选好各渠段水管员，让工作更快捷，并让其当好融洽与受益区民众关系的桥梁，消除对立；四是渠道年久失修，运行吃力，大旱时期若供水不及时最容易发生争端，应积极争取节水改造配套工程，使渠道运行顺畅，省心，更有保障。
3.1.2 改善外在软环境。重新确立行事规则。过去很多制度是照搬别人的做法，脱离了自身工作实际，结果运行起来只能是定一套行一套，让人无所适从。现在根据自身渠道的工作特点、实际需要，以“有效才是硬道理”为原则，重新建立和完善规章制度，使工作顺畅，做到有章可循，有章必循；大力倡导宣传水文化，学习水的精神和品质，培养并内化为自身的好品质。根据自身情况，抓住时代脉搏，用文化的力量引领人、凝聚人、激励人，在潜移默化中改变人。大力提倡水利行业精神：献身、负责、求实。水是生命之源、生产之基、生态之要，做到亲水、护水、惜水，以此增强员工的使命感、归属感、自豪感。以务实的精神创新工作方式。渠道战线长、任务杂，在遵循管理原则的前提下，为更直接、更方便、更管用地把事办好，给予员工更多的灵活性、自主性，分渠段及时走访、及时维护、及时执法，这样做不仅工作效果好，而且有益于员工成长。
3.2 强大内在
3.2.1 正确认识，正面思考。利用工作会议和集中学习之际，引导员工正确对待自己、他人和社会，树立正确的人生观、世界观、价值观。加快水利改革发展，不仅事关农业、农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。因此，投身水利工作是最有价值的，献身水利事业是美好的、光荣的。 3.2.2 排除负面，自我成长。加强爱抚管理，创设宽松和谐的氛围，及时进行心理疏导，坚持“一把钥匙开一把锁”。在集中学习或参加活动时，适时学习消除不良情绪的方法，如呼吸法、认识法、转移法、自我暗示法等，在活动室中也设立发泄室。多安排员工去渠道巡查，野外有利于渲泄情绪。积极鼓励员工进行自我心理调适，及时消除负面情绪。在平时的各种工作交流沟通中，引导员工认识人生中遇到各种不如意是正常的、必然的，追求完美非常痛苦。工作懒散，只能导致心灵空虚，而工作充实不但能做出成绩，也更有益于身心健康。增强沟通、增强信任，适当时机适度介入个人生活，有效排除生活、婚姻中的烦恼。鼓励员工进行自我心理调适，自我悦纳，自己与自己的内在和谐相处。
3.2.3 坚强乐观，享受美好。一个人不是在“得”时显其包容淡定，而是在“失”时；一个人不是在顺境时显其坚强豁达，而是在逆境时。积极鼓励员工将工作中的困难、人生中的挫折当成挑战自我的良机，越挫越勇，越挫越强，久炼成钢。灌区每年的放水灌溉是最容易发生矛盾的时候，遇事不逃避，而是把它当成锤炼自己冷静心、忍耐力、协调力的机会。再比如，通过土地流转，实现集中种植，这对合理灌溉、节约用水、减少纠纷很有益处。因此，要协助受益区农民进行土地流转，以此培养爱心，提高克服困难的能力。培养健全人格，学会欣赏自己，增强自信。另外，还要有强烈的为民服务意识，一个有爱心、讲奉献的人，心理才是最健康的。员工有了承受力和向上的朝气，这样的组织才有战斗力和生命力，才是一个高效率的团队，才能创出佳绩[2]。
4 结语
这些年来，我们一直坚持以人为本的管理理念，应用EAP关心和提升人的心理，以一种润物细无声的方式慢慢改善、默默改变，追求实效，反对形式主义。经过努力，较好实现了节水和增产的双目标。同时，还有一个意外收获，那就是围绕着灌溉工作的方方面面的人际关系更加和谐，这为组织的长远发展打下了基础[3-4]。
5 参考文献
[1] 张西超.员工帮助计划（EAP）：提高企业绩效的有效途径[J].经济界，2003（3）：57-59.
[2] 秦兰兰.农用水资源利用限额管理制度研究[D].济南：山东农业大学，2009.
[3] 贾英.EAP在中国的实施现状及相关对策[J].现代企业教育，2010（10）：242-243.
[4] 梁述杰，渠性英.刍议水文化[J].山西水利，2010（1）：57-58.
关键词 EAP；基层灌区；心理健康；管理措施
中图分类号 TU697 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0290-02
当今，水利不仅是农业的命脉，还是社会经济发展的基础性保障，而基层水利部门是水利工作的始端和末端，责任大，任务重。因此，要以务实和创新的精神不断实践与探索，应用新的知识、新的方法、新的技术解决水利现实难题，推进水利发展。本文论述了EAP在基层水利灌溉部门中的应用，力图通过帮助组织成员提升心理健康，促进自我成长来调动其积极性，激发组织活力，取得绩效。本文的主要内容为EAP简介、灌区存在的问题、分析问题、应用EAP解决问题的具体做法等。EAP（即员工帮助计划）起源于美国，最初用于解决员工酗酒、吸毒、不良药物影响带来的心理障碍。在发展中学者们对其概念及内涵并未形成一致的共识。EAP就本质上讲是员工心理健康的援助计划，它与一般心理咨询的区别是：一般心理咨询是为个体的人服务，EAP是通过为组织成员服务，进而为提升组织绩效提供帮助。EAP的主要作用有以下2个方面：一是在组织层面，能提高工作效率，降低缺勤率，减少工作事故；能提升满意度，减少员工抱怨；能提高员工士气，改善氛围，增加幸福感；能增强组织凝聚力；能维护组织价值。二是在个体层面，能促进身心健康；能解决工作、生活中的困惑；能更融洽地处理好人际关系；能促进家庭和睦；能更好地推动员工自我成长。
1 基层水利灌溉部门管理存在的问题
笔者所在灌区是一座中型灌区，长期以来一直实行行政指令式管理。以前，工作中的主要问题有：水资源浪费严重，供水不及时不合理，水事纠纷多，水费难收。在此情况下，员工慢慢有了职业倦怠，比较明显的心理症状有冷漠迷茫的心理、抱怨排斥的心理、烦躁浮躁的心理、得过且过的心理。后来，一些人还片面地认为，“要搞好灌区工作，就要敢于得罪人，该怎样就怎样”，于是实行了强硬的刚性管理，这样虽在短时间起到一定的震慑作用，但时间一长，员工间、单位与受益区民众间的抵触与对立情绪更浓。
2 产生问题的原因
分析以上工作问题和心理问题产生的原因，笔者认为，体制上的僵化，使得机制运行时责权利不明确、不合理，出现问题得不到及时解决，问题越积越多，导致很难科学合理地调配水源及时灌溉，水资源也浪费严重，水事纠纷增多，水费自然难收取。工作上的不如意，加之自身心理上的脆弱，再加上组织上对心理问题的忽略，员工慢慢产生了职业倦怠，心态和思想也在逐步发生变化。一些人消极地评价自己，工作丧失热情，情绪烦躁易怒，觉得呆在基层生活工作单调，整天围着沟沟渠渠转，没意思、没价值、没前途，体会不到工作的乐趣，看不到职业生涯的光明未来，于是悲观迷茫；对人事物漠不关心，对服务对象农民没耐心、不温和，心中总觉得农民没文化、不讲理，不愿意与农民打交道，内在有抱怨心、排斥心；羡慕外面的世界，有离职愿望，整天呆在这样一个山沟沟的小地方，心不安，总浮躁；认为工作已不能发挥自身的才能，而只是在做些枯燥无味的繁琐之事，觉得干与不干基本一样，干好干坏差不多，于是敷衍了事，得过且过。从以上可以看出，工作与心理是相互影响、互为因果的，工作问题越多越重，心理问题也会增多加重。反过来，心理问题加重，工作必受影响。业绩不大，就是“事”没办好，在“人事物”三因素中，虽有“物”的因素影响办“事”效果，比如渠道年久失修、维护经费少等，但主要是“人”的因素。而在“人”的因素中，“人技”（人的技术、技能、知识）因素还不是最主要的，“人心”（人的心理、思想、理念）因素才是最主要的。因此，把“事”办好的关键，要先抓好“人”“人的心理”的问题[1]。
3 应用EAP解决问题的具体做法
办好一切事的关键是人，只有把人的问题处理好，事情才能办好。于是，提出了“灌区工作，从心开始”的指导思想。重视人性化管理，充分尊重人、关心人、爱护人、发展人，根据员工的实际情况，加强人文关怀，注重心理疏导，鼓励其自我心理调适，并将水利事业发展与员工个人发展紧密结合起来。将EAP渗入到灌区工作的各个方面，通过促进员工心理健康、鼓励其自我成长调动积极性，提高工作效率，进而创出佳绩。工作思路是改善外在、强大内在，具体做法如下。
3.1 改善外在
3.1.1 改善外在硬环境。一是适当提高工资福利待遇，设立活工资，奖勤罚懒，野外工作的劳保用品供应及时充足；二是改善办公环境，室内养花，室外植树，办好宣传栏；三是选好各渠段水管员，让工作更快捷，并让其当好融洽与受益区民众关系的桥梁，消除对立；四是渠道年久失修，运行吃力，大旱时期若供水不及时最容易发生争端，应积极争取节水改造配套工程，使渠道运行顺畅，省心，更有保障。
3.1.2 改善外在软环境。重新确立行事规则。过去很多制度是照搬别人的做法，脱离了自身工作实际，结果运行起来只能是定一套行一套，让人无所适从。现在根据自身渠道的工作特点、实际需要，以“有效才是硬道理”为原则，重新建立和完善规章制度，使工作顺畅，做到有章可循，有章必循；大力倡导宣传水文化，学习水的精神和品质，培养并内化为自身的好品质。根据自身情况，抓住时代脉搏，用文化的力量引领人、凝聚人、激励人，在潜移默化中改变人。大力提倡水利行业精神：献身、负责、求实。水是生命之源、生产之基、生态之要，做到亲水、护水、惜水，以此增强员工的使命感、归属感、自豪感。以务实的精神创新工作方式。渠道战线长、任务杂，在遵循管理原则的前提下，为更直接、更方便、更管用地把事办好，给予员工更多的灵活性、自主性，分渠段及时走访、及时维护、及时执法，这样做不仅工作效果好，而且有益于员工成长。
3.2 强大内在
3.2.1 正确认识，正面思考。利用工作会议和集中学习之际，引导员工正确对待自己、他人和社会，树立正确的人生观、世界观、价值观。加快水利改革发展，不仅事关农业、农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。因此，投身水利工作是最有价值的，献身水利事业是美好的、光荣的。 3.2.2 排除负面，自我成长。加强爱抚管理，创设宽松和谐的氛围，及时进行心理疏导，坚持“一把钥匙开一把锁”。在集中学习或参加活动时，适时学习消除不良情绪的方法，如呼吸法、认识法、转移法、自我暗示法等，在活动室中也设立发泄室。多安排员工去渠道巡查，野外有利于渲泄情绪。积极鼓励员工进行自我心理调适，及时消除负面情绪。在平时的各种工作交流沟通中，引导员工认识人生中遇到各种不如意是正常的、必然的，追求完美非常痛苦。工作懒散，只能导致心灵空虚，而工作充实不但能做出成绩，也更有益于身心健康。增强沟通、增强信任，适当时机适度介入个人生活，有效排除生活、婚姻中的烦恼。鼓励员工进行自我心理调适，自我悦纳，自己与自己的内在和谐相处。
3.2.3 坚强乐观，享受美好。一个人不是在“得”时显其包容淡定，而是在“失”时；一个人不是在顺境时显其坚强豁达，而是在逆境时。积极鼓励员工将工作中的困难、人生中的挫折当成挑战自我的良机，越挫越勇，越挫越强，久炼成钢。灌区每年的放水灌溉是最容易发生矛盾的时候，遇事不逃避，而是把它当成锤炼自己冷静心、忍耐力、协调力的机会。再比如，通过土地流转，实现集中种植，这对合理灌溉、节约用水、减少纠纷很有益处。因此，要协助受益区农民进行土地流转，以此培养爱心，提高克服困难的能力。培养健全人格，学会欣赏自己，增强自信。另外，还要有强烈的为民服务意识，一个有爱心、讲奉献的人，心理才是最健康的。员工有了承受力和向上的朝气，这样的组织才有战斗力和生命力，才是一个高效率的团队，才能创出佳绩[2]。
4 结语
这些年来，我们一直坚持以人为本的管理理念，应用EAP关心和提升人的心理，以一种润物细无声的方式慢慢改善、默默改变，追求实效，反对形式主义。经过努力，较好实现了节水和增产的双目标。同时，还有一个意外收获，那就是围绕着灌溉工作的方方面面的人际关系更加和谐，这为组织的长远发展打下了基础[3-4]。
5 参考文献
[1] 张西超.员工帮助计划（EAP）：提高企业绩效的有效途径[J].经济界，2003（3）：57-59.
[2] 秦兰兰.农用水资源利用限额管理制度研究[D].济南：山东农业大学，2009.
[3] 贾英.EAP在中国的实施现状及相关对策[J].现代企业教育，2010（10）：242-243.
[4] 梁述杰，渠性英.刍议水文化[J].山西水利，2010（1）：57-58.