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认证作为很多国家设置技术性贸易壁垒的隐形手段,必然会对我国对外经济贸易产生一定影响,其实换个角度来看,认证也是我国有效跨越壁垒、促进外贸发展的重要途径。
近年来,WTO成员针对我国的技术性贸易措施越来越多,对我国商品提出苛刻的市场准入要求,我国一些传统优势的出口产品遇到了困难。技术贸易措施中很大一部分就是各国或国际组织的认证体系,如欧盟的CE认证、美国的UL标志认证,国际电工委员会的CB认证等产品认证。科技部的一项研究表明,我国出口产品遇到的困难80%是因为未获得对方国家的相关认证。然而,目前全国获证企业只占注册企业总数的0.8%左右,而英国、日本等发达国家的获证企业可达注册企业总数的40%左右。
商务部2006年12月发布的《2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》指出,有63.4%的企业选择争取获得国际权威认证和出口国认证,以此作为应对国外技术性贸易措施的主要对策。但是“报告”也同时指出,有50.7%的企业认为跨越技术性贸易措施的主要困难是“资金缺乏,难以进行技术改造和获得国际认证”。由此可见,认证工作对于帮助企业开拓国际市场的意义非同小可。
认证作为很多国家设置技术性贸易壁垒的隐形手段,必然会对我国对外经济贸易产生一定影响,其实换个角度来看,认证也是我国有效跨越壁垒、促进外贸发展的重要途径。企业一旦获得产品和体系认证证书,加贴产品认证标志,就意味着该企业能够持续稳定地生产被国家级认证机构认证为安全的、符合国家相应的质量标准的产品,这无疑会增加产品的附加值,增强消费者和需方对该产品的信心,提高企业的形象,有助于产品的销售,给企业带来更大的经济效益,并在国内外市场上树立了良好的形象,取得了产品走向世界的“通行证”,成为企业进入国际市场的有效手段,为拓展企业的境外业务提供了有利的条件。
以上情况表明,取得国际认证是国际贸易中消除非关税贸易壁垒的主要手段,但目前很多国内企业对此认识不足,如何通过国际互认体系和国际认证本土化业务,引导和帮助企业提高技术竞争力,更好地跨越国外技术壁垒,实现我国出口贸易的可持续发展,是摆在我国政府和企业面前的一个重大课题。中国质量认证中心(英文简称CQC)作为商务部认证领域综合性技服中心和中国国家认证中心,凭借高素质人才队伍、良好的机构形象以及加入国际组织的专业背景,将与社会各界一道,为企业提供方便快捷的出口技术服务。
一是技术性贸易措施具有多样性、复杂性、动态性的特征,应对的难度也在不断增强。我国绝大多数出口企业在应对技术性贸易措施时,致使我国出口企业要么无法方便快捷有效地取得进入国外市场的通行证,要么由于产品无法持续满足国外要求,有的被召回、扣留,有的甚至被迫退出国外市场。针对以上情况,认证机构可利用技术和人才优势,搜集整理国外认证的政策法规要求、标准和认证制度等信息资料,深入跟踪研究认证的国际指南、准则和标准,组织企业专题调查和学术研究出口目的国的法律、法规、认证技术规范和实施程序等市场准入要求及其对我国出口产品的影响,提出出口企业走向国际市场的条件和渠道,采用举办会议、网站宣传、技术研讨等方式为出口企业提供全面的信息支持。
二是针对我国企业出口产品时不清楚自己生产的产品是否符合出口目的国技术性贸易措施的问题,认证机构可利用国际认证本土化业务,提供包括CE认证、RoHS认证、德国VDE、TUV南德、英國ASTA-BEAB、美国ETL、阿根廷IRAM、智利CESMEC等在内的多种一站式国际认证服务。为出口企业量身定制全套出口认证战略,帮助出口企业设计各国市场准入要求的产品技术路线,制订认证工作/合格评定程序实施方案,按照企业要求获得多国地区的认证证书。帮助企业消除语言和专业的困扰,实现本地申请、本地检测,缩短认证周期,为出口企业提供便利,为产品顺利出口赢得时间,
三是针对我国产品出口时遭遇重复检测、重复认证、重复收费的问题,出口企业可以利用IECEE--CB体系,申请CB测试证书,为产品取得进入国际市场的通行证。 IECEE(国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织)是国际电工委员会(IEC)授权开展工作的国际认证组织。IECEE建立IECEE--CB体系减少因各种不同的认证规则造成的贸易壁垒,消除重复测试和认证给企业带来的时间延误和成本增加,从而使企业能以更快的速度和更低的成本推出新的产品,帮助企业更加方便、快捷地进入国际市场。出口企业获得本国国家认证机构(NCB)出具的CB测试证书后,申请其他国家的认证时,则可以免于重复性测试,得到其他成员国认证机构的认可,由此取得进入该国市场的准入证,实现 “一次认证、多国通行”。中国质量认证中心(CQC)是中国唯一加入IECEE-CB体系的国家认证机构(NCB)。可颁发和认可12大类209个(400版本)标准的CB测试证书。
四是针对我国中小企业较多,掌握外贸知识技能与熟悉国际认证业务的人员较缺乏的问题,认证机构可利用丰富的师资对企业人员进行培训,提供外贸知识技能培训、质量管理体系培训、环境管理体系培训、社会责任及职业健康和安全管理体系培训、食品安全管理体系培训、卓越绩效管理培训、产品认证培训、个人技能发展培训。为出口企业量身定制全套的培训战略,培养企业人员的实用技能和相关知识,为企业走向国际市场提供智力支持。
此外,认证机构应积极参与政府机关组织的为促进外贸的各种服务体系,此次参与商务部出口商品技术服务工作就是为国家外经贸服务的一个新的切入点,更加有利于认证机构向出口企业宣传和推广国际认证,介绍并推广符合国际通行规则的标准认证体系,推进自愿性认证和跨部门认证,达到帮助企业顺利跨越技术贸易壁垒,进入出口目标市场的目的。
我国作为最大的发展中国家和全球重要的制造中心,“走出去,引进来”是一项长期国策,积极参与国际竞争、大力发展外向型经济、充分发挥外需的拉动作用将是必由之路。因此,认证机构应该加强出口目标国的市场准入制度和认证认可/合格评定程序研究,从法规、程序、标准、认证、检测技术和方法等各个方面为企业提供信息咨询和技术支持,不仅对企业提高管理和产品质量有巨大的促进作用、引导作用,而且能够帮助企业了解情况,熟悉规则,充分利用国际互认体系和其它有利条件,跨越贸易壁垒,提高核心竞争力,扩大市场份额,实现对外贸易的可持续发展。
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CB 认证简介
CB 体系是 IECEE 建立的一套电工产品全球互认体系。截止到目前为止,全球已有47个国家的61个认证机构及其下属的200多个CB实验室参加了这一互认体系。参加 CB 体系的成员国家包括了所有中国机电产品的主要出口国:美国、日本、韩国、德国、法国、英国、澳大利亚、瑞典、挪威、丹麦、新加坡、加拿大等。企业利用从其中任一成员国的认证机构取得的 CB 测试证书,申请其他国家的认证时,则可以免于重复性测试,得到其他成员国认证机构的认可,由此取得进入该国市场的准入证。因此,CB 体系可以减少因各种不同的认证规则造成的贸易壁垒,消除重复测试和认证给企业带来的时间延误和成本增加,从而使企业能以更快的速度和更低的成本推出新的产品,帮助企业更加方便、快捷地进入国际市场。
CE认证简介
“CE”标志是一种安全认证标志,被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。凡是贴有“CE”标志的产品就可在欧盟各成员国内销售,无须符合每个成员国的要求,从而实现了商品在欧盟成员国范围内的自由流通。CE标志加贴的商品表示其符合安全、卫生、环保和消费者保护等一系列欧洲指令所要表达的要求。
在过去,欧共体国家对进口和销售的产品要求各异,根据一国标准制造的商品到别国极可能不能上市,作为消除贸易壁垒之努力的一部分,CE应运而生。在欧盟市场“CE”标志属强制性认证标志,不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国家生产的产品,要想在欧盟市场上自由流通,就必须加贴“CE”标志,以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。