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2014年以来,全球经济环境恶化,经济延滞增长,全国财政收入放缓,财政收支增长不均衡,非税收入成为重要的财政收入来源,经济不景气导致全国各级财政压力激化,受"营改增"、"分税制"、就业压力增大、经济周期及支出刚性的影响,"财政焦虑"更加明朗化,提出有效运营城市资产、有效发展服务业、有效开展税制改革、财政部门节流、调整支出结构等建议。