美国区划法对于建设强度管控的措施与经验——以纽约为例

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纽约第一部区划于1916年颁布,至今正好百年。纽约百年区划经历了由建筑高度与密度控制、容积率控制到弹性控制三个主要的阶段,形成了一套体系化的建设强度管控方法。首先,建设强度的基准分区与土地用途分区一致。具体而言,主要分为住宅、商业和工业三大类用地,每类用地又细分为若干小类,分别对应不同的容积率区间及建筑密度、高度等指标数值。其次,对于同一类用地,包含若干可选择的规则,例如高度系数、优质居所规则等。最后,纽约区划包含丰富多彩的特别意图区,具体可以分为鼓励发展区、特色发展区、风貌保护区三个类别。本文以125大街、哈德逊庭院等作为案例,从现状情况、规划目标与措施、强度管控规则、实施后效果四个方面,分析了纽约区划建设强度管控的具体实施情况,并提出了对国内城市开展强度管控的七项启示。
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