前段时间被媒体炒作得沸沸扬扬的湖南湘雅二医院“芦笋片”事件,当百姓在思考芦笋片怎么从直接生产成本每瓶6.83元,完全成本每瓶13.39元,公司给经销商的平均供货价格每瓶14到19元不等,变成医院零售价每瓶213元,是哪个环节出了问题时,新闻记者在追索生产厂家、流通环节、医药代表、医院、医生和政府部门。当记者采访到医院时,湘雅二医院的新闻发言人表示:医院在这个药上的利润只有15%;而这个药的招标价就已经到达了耸人听闻的185.22元!该新闻发言人在向记者详细介绍了该医院在医药采购方面的一些环节后,明确向记者“诉苦”说:“我们很冤,我们医院也是事件的‘受害者’。”他们确实委曲,因为他们遵守了政府制定的游戏规则。当记者采访到湖南省物价局时,湖南省物价局一位人士在“聊天”中对记者称,目前让他们头痛的问题是,随着医药产业的快速发展,药品品种规格相当复杂,政府在进行价格核定时,多采取企业自主提供成本信息资料的方式,对于企业提供的资料由于工作人手不够,很难做到每个药品都实地查看药品入库记录、财务凭证等反映价格信息的第一手资料。该人士说:“2006年只有一个人管理,现在两个处室合并后增加到了5个人,但面对的是全国几千家药品生产企业,数万家流通企业。一些企业提供的是假数据、假票据。”他说,芦笋片事件曝光后,网上舆情多指责物价局不作为,他们也很委屈。看了该人士代表湖南省物价局诉说的“委屈”后,我不知你想说什么?但我想对湖南省物价局说:管不了就别管。因为你管了就代表了政府,因为你管了在患者中就有公信力,因为你管了患者就不敢说不,因为你管了生产厂家、医药公司、医药代表、医院、医生就有了获取不当利益的理由。
　　有湖南省物价局“芦笋片”事件的教训,我们从事审计监督工作的同志也应当受到一些启示。
　　启示一不是审计机关职责范围的事别管。审计法对审计的职责作了明确规定,将审计的总体任务概括为“财政财务收支真实、合法、效益”。审计机关不是什么事都可以管,审计人员在审计某事项时应多想一想是不是审计机关的职责,审计机关在对被审计单位评价时应多想一想是否超越了审计范围,在对被审计单位进行审计处理处罚时应多想一想依据的法规是否恰当。有的人总以“创新”为借口,来超越法律对审计的约束。大家应明白行政的一个基本常识:对自然人来说,法律没有规定不能做的都可以做,对行政单位来说,法律规定可以做的才能做。
　　启示二审计条件不成熟时管不了的事别管。有的地方政府非常信任审计机关,将政府性投资审计任务全部交给审计机关审计,这当然是件好事。但这些审计机关是否有这方面的专业人员,是否有与审计任务相匹配的审计专业人员。如果没有,只是滥竽充数草草了事,出了“芦笋片事件”,这个审计机关肯定也会“很委屈”。如果审计机关当个二传手,将审计任务委托中介机构,从中获取一点手续费,出了“芦笋片事件”,这个审计机关也是脱不了干系。好多年以前,组织部门委托审计机关对某大型企业法人代表进行经济责任审计,要求一个星期交报告。接到任务后,审计机关派出了五人审计组,现场审计了四天,审计的内容仅限于一般财务收支,抄了一些财务指标,敏感性问题如对外投资等无时间顾及。报告报出后由于群众举报,此领导没有提升。但事过一年后此领导由于对外投资等方面的问题坐了牢。如果有人质问当时的经济责任审计,如果有媒体炒作当时的经济责任审计,审计机关肯定也会“很委屈”——一位在任六年、员工三千、产值几亿的企业法人代表经济责任审计,时间太紧。现在许多地方换届时,大量离任干部需要进行经济责任审计,时间紧、任务重。对一位在任时间五年甚至更长的县长、市长进行经济责任审计,审计时间一星期甚至更短,投入的审计人员五六位甚至更少,出具的审计报告还要作为干部任用的依据,如果出了“芦笋片事件”,审计机关一定会“很委屈”。但这些“委屈”事为什么有的审计机关还年年这样做呢?为什么不想一想,由于你的审计,保护了多少问题?由于你的审计,多少有问题的干部更加肆无忌惮?你出具的审计文书是有法律约束力的。
　　最后我想说:非政府管不可的事,政府没有条件创造条件也要管好,能让市场管的事就让市场去管吧!
　　(作者单位:江西省审计厅)