【摘 要】随着社会经济的发展，许多年轻人离开农村去大城市务工，然而，他们的孩子却不得不留在农村学习，得不到父母的照顾，且这些留守儿童的权益也无法得到有效的保障，所以，对农村留守儿童权益采取法律保护就显得尤为重要。我们通过对留守儿童的监护，教育，人身安全等方面提出相应法律保护对策，旨在逐步缩小农村和城市之间的差距，使其学习和生活都能够更好地发展。
　　【关键词】留守儿童；法律权益；保护
　　一、农村留守儿童的权益法律保护现状
　　（一）农村留守儿童监护权缺失
　　我国《民法通则》第16条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。农村留守儿童从父母的双亲监护向非亲权的监护或着单亲监护转变的一个最直接的后果就是监护的不力。对于隔辈监护而言，这些监护人大都是年迈的老人，他们的健康状况也不是很好，身体身体较弱或是患有疾病，有的甚至久病不得不常年卧床。因而，他们对农村留守儿童的监管已是极其不易，更不用说给予这些儿童更好的照顾来满足他们情感，学习，生活等各方面的需求。另外，这些老年人祖祖辈辈生活在村子里，很少接受大城市中各方面的信息，这样由祖辈教育在观念和方法也是有所滞后，极易使这些孩子产生娇生惯养及放任自流的教育倾向。特别是，他们文化素质普遍较低，没有能力辅导孩子学习，这在一定程度上不利于农村留守儿童受教育水平的提高。可见，隔辈监护必然会使留守儿童的监护权弱化。
　　对于单亲监护的方式来说，受传统观念的影响，一般是由农村留守儿童的父亲外出打工，由母亲对这些留守儿童行使监护职责，照顾这些留守儿童的生活，对他们进行管理和教育。但是，由于单亲监护人的母亲不仅要负责耕作自己的承包地和农田，还要照顾患病的亲人，因此，单亲监护的母亲在承受沉重的劳动负荷以及巨大的生活压力下，根本无法给予留守儿童适当的监护，这势必会损害孩子获得适当监护的权益与受教育的权益。
　　除了上述两种监护类型外，还有的就是由成年的亲属或朋友来对这些农村留守儿童进行监护。这些亲属和朋友一般也都有未成年子女需要照顾，这就会使被监护的留守儿童处于管教真空的状态。而由同辈的兄、姐对其监护，一方面，此类监护人有的自身年龄尚小，并且也缺乏监护的能力，客观上无法去履行监护职责。另一方面，有的自身缺乏教育能力，经常酗酒斗殴，违反社会治安管理，甚至，触犯法律。所以，此种监护也对留守儿童的监护权益产生了一些不利影响。
　　（二）农村留守儿童受教育权重视不足
　　无论社会发展程度的高低，教育都是人类的一项基本权利，在一定程度上促进了公民个人人格形成和发展，同时也是培育作为民主政治具体承担着的重要途径。此外，我国《教育法》、《义务教育法》的颁布，基本保障了青少年接受义务教育的权益。 然而，近些年来留守儿童受教育权问题仍然没有得到切实有效的解决。
　　在农村，由于留守儿童的父母出外打工维持生计，无法在孩子身边帮助他们学习，因此，他们中有的孩子缺少监管，加之自制力薄弱，难以形成正确的学习观，而且无心学习，学习成绩也普遍偏低。此外，对于单亲家庭或是在祖父母辈的隔代监管中，这些孩子在饮食起居上有保障，然而，长久生活在不完全的家庭环境中对其自身的成长也或多或少带来了一些不利的后果，极其容易导致孩子的性格缺陷以及心理障碍等方面的问题。最终，他们逐渐出现厌学，甚至是辍学。
　　（三）农村留守儿童人身安全问题
　　根据相关法律规定，公民的人身权利受法律保护。农村留守儿童因其家庭无法给予有效的保护，自身是无民事行为能力人或是限制民事行为能力人，缺少自我保护能力，因此易产生人身安全问题。农村留守儿童受侵害及自身犯罪的案例也屡见不鲜。他们大都缺少父母关爱和教育，在心理和行为上极易产生消极情绪，沉迷于网络游戏或是与社会上不良分子混在一起，甚至触犯刑法，给社会造成不良的危害。
　　二、完善农村留守儿童权益法律对策
　　（一）完善监护制度
　　首先，留守儿童的父母需要加强对其子女监护力度。父母在子女教育中地位尤为重要，所以，对于子女的教育不单单是给他们提供物质条件，更重要的是给予足够的关爱以及引导他们树立正确的人生价值观。为此，父母尽量将孩子带在身边履行监护职责，这样，就能够及时了解孩子在学习，心里以及生活需求，引導留守儿童健康成长。当然，在父母外出打工而实在没有条件带上孩子时，则要选择适当的监护人。同时，还要及时与与子女以及学校进行积极地沟通。其次，加强社会力量援助。目前，政府虽然积极采取各种方法不断改善留守儿童生活和学习状况，所以，在这样的情况下，我们认为可以在社区或学校的组织下，以民间的捐献、志愿者的参与为主体，逐步推行留守儿童的集体监护。而且集体监护也正好为社会大众参与留守儿童的监护提供一个平台。
　　（二）完善行政监督
　　首先，通过建立留守儿童法律援助中心，为这些孩子提供切实可行的法律援助，从而避免农村留守儿童权益受到侵害，使留守儿童被监护权及受教育权等权益得到法律应有的保障。例如，加大对农村留守儿童不法侵害惩罚力度，严惩教唆留守儿童进行违法犯罪的教唆犯。其次，还要增强留守儿童的法制观念，降低这些留守儿童因无父母监护或是得不到到适当的监护而误入歧途进行违法犯罪行为。
　　三、结语
　　随着社会的发展，农村留守儿童的监护，教育以及人身安全问题已是不容忽视。事实上加强对农村留守儿童的法律权益保护利于其身心的健康发展，避免因父母外出务工，生活和教育上得不到的照顾和教导产生的不利影响，另外，通过保障农村留守儿童的权利，避免侵害的发生，有利于我国农村家庭的和谐发展。此外，对于留守儿童权益提供法律保障也促进了农村的经济及教育等方面的建设与发展。因此，我们更加保护农村留守儿童权益，为这些孩子创造良好的社会环境，从而推动社会主义和谐社会建设。
　　参考文献：
　　[1]刘丽丽.“留守儿童”教育问题的思考[J].《环球时报》，2016（3）：13-14.
　　[2]周林.留守儿童教育问题之探究[J].《现代交际》，2016（13）.
　　作者简介：朱燕刚（1978-），男，云南元谋，云南经济管理学院教师，副教授，研究方向：法学。