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近年来，粮食系统兴办的三资企业发展迅猛，这对于利用外资发展粮食经济，促进与国际市场接轨有着积极的作用。然而，在实践中也确有一些单位创办的三资企业，由于上项目心切，贪多求大，贪大求洋，与外商盲目签约，缺乏对项目严谨、科学地论证和考察，致使一些三资企业难以适应市场变化，因效益不佳而陷入困境，背上沉重的包袱。造成这种问题的原因，笔者认为有以下几个方面：1、行政干预，形成项目签约的随机性。在创办三资项目上，有些地方政府片面认为：“有项目就有企业，有企业就有效益”，“合资项目越多，改革开放成效越大”。把签约项目数量