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摘要：随着科教兴国战略的有效实施，社会各界对人才的管理越发的重视起来。而公共部门，特别是各级政府部门，如何进行科学有效的人力资源的管理，是公共人力资源管理者需要仔细思考的。本文中，笔者将就公共人力资源管理中一些创新的研究内容进行简要阐述。
关键词：公共人力资源;管理方法;创新研究
所谓的公共人力资源管理，指的是国家政权组织与公共事业单位，对下属的人力资源进行规划，预测，考试录用，以及对其工资与保障等事项进行活动与管理的总称。而进行公共人力资源管理的创新，不仅要制定战略战术，还要明确目标和把握策略；将人力资源管理变得科学化与法制化。这些，都是需要人力资源管理者在日常工作中不断总结经验，去不断研究与探索的。
一、公共人力资源管理中的问题
1.用人思想保守
一些公共部门仍然沿袭这传统的用人思想，这些思想保守，无法适应新时期的发展，使得人力资源没有获得良好的生产环境，而且没有办法为工作人员提供进步的氛围，阻碍了管理创新的步伐。
2.选拔与录用机制存在弊端
公共部门进行人才的选拔与录用，并没有做到完全的公平与公开，仍然残留着传统的选拔机制与录用机制的弊端。这使得人才没有宽阔的与良好的发展空间，组织配置与市场配置无法有机的进行结合。进而造成了人力资源管理部门形同虚设，无法发挥作用。
3.人力资源开发不足
不少公共部门在人力资源管理中，过于重视管理的方法，而忽视了开发的作用。使得员工的自身素质得不到提高，自然无法适应新时期的发展需求。而且也会使员工缺乏工作热情，消极工作。进而给人力资源管理带来了更多的麻烦。
4.人才流动机制僵化与激励机制相对落后
人才的流动机制，一是人才的进出机制，二是人才的晋升机制。这两个机制相对僵化，而且机制的设置也不是特别合理，这就严重的阻碍了人才的流动，也会减少员工的公正热情。对于激励机制，一方面是薪酬制度。因为公共部门的员工薪酬都是由国家统一制定并下发，所以很难根据个人表现而获得额外的奖励，这就减少了员工的积极性。另一方面没有建立有效的绩效评估机制，虽然公共部门不是为了获取经济利益而进行运作的，但是不建立绩效评估机制，很难检查员工的日常工作表现。
二、公共人力资源管理创新的内容
1.树立新的管理观念
树立新的公共人力资源管理的观念，就是树立以人为本，战略性，竞争性与全球性的管理观念。以人为本，是因为人是生产力中最为活跃的因素，现代的人力管理工作，都是以人，以及人的积极性作为工作核心。战略性，是在进行公共人力资源管理的时候，要放眼未来，多支持人才发展，更多的去开发人才潜在的能力，并且用战略性的方法去组织和管理公共人力资源。竞争性与全球性，是指目前的人才已经在全球范围内展开了竞争，这必然会要求公共人力资源的管理具有竞争性与全球性的管理理念，来合理的进行人力资源管理。
2.建立完善的管理体系
传统的人力资源管理，属于行政性的工作。而要进行公共人力资源管理的创新，就要把这些传统的管理体系进行改革与完善。我们需要重新定位人力管理部门的职能，定位之后的职能主要就是进行职务分析。之后使各个部门的工作人员都知道自己的工作性质与职责范围， 以及具体的奖惩方法。这样可以为人力资源管理提供依据，并且在此之后，要建立系统的完整的人力资源体系，促使公共人力资源管理的工作有序进行。
3.制定新时期的用人制度
需要管理者打破干部终身制，并且取消干部与普通工作人员的界线，建立一个能上能下的用人制度。一些部门使用的是劳动合同制度，来进行人力资源的管理，这样使政府与员工之间的关系上升到法律层面，而使传统的行政管理过度到了法律化与规范化的路线上来。以公开，公平，公正为原则，使公共人力资源管理变得既有效又科学。
4.创新激励制度
进行创新的公共人力资源管理，其中一个重要的内容就是要创新激励制度。如果可以建立一个公平合理的激励制度的福利体系，在很大程度上会吸引更多的人才，也会使原有的工作人员的工作热情提高。所以需要管理者研究不同员工的需求，可以通过事业发展与优化环境等方法，来调动员工的积极性。尤其是建立创新的激励制度，从物质方面来满足员工的需求，来增强员工的工作热情与创造热情。
5.加强人力资源的培训与开发
优化人力资源的结构，可以为公共人力资源的管理打好基础，而主要方法就是进行人力资源的培训与开发。员工只有不断的提高自身的文化水平与思想深度，才能适应公共部门的发展。人力资源的培训与开发，就是这样一种可以改进员工能力水平的方法，并以此来提高公共部门的绩效。
6.以服务社会主义现代化建设为宗旨
为社会主义现代化的建设服务，这是公共人力资源管理的根本方向。公共人力资源的管理，需要根据当下经济的发展以及社会主义现代化发展的需求，宏观调控，以此保证公共人力资源的质量，并且要与依法治国相一致，要适应科学发展与可持续发展的战略思想。在这样的宗旨下进行公共人力资源的管理，才能做到切实的为国家服务，为社会主义建设做好基础。
参考文献：
[1]刘 钊：公共人力资源管理的发展方向——基于行政组织认同的战略思考[J].科学管理研究.2009(02).
[2]杜治洲：公共人力资源管理应对信息化的策略选择[J].统计与决策.2009(09).
[3]姚建东：试论公共部门人力资源管理的特性、战略目标和发展趋势[J].中国人力资源开发.2010(04).
[4]房文双：关于公共人力资源管理创新的研究[J].科学管理研究.2010(06).
[5]孟义均：论现代公共人力资源管理的发展趋势——基于科学技术、公共职能、公共组织、管理理念的考察[J].人力资源管理.2011(01).
关键词：公共人力资源;管理方法;创新研究
所谓的公共人力资源管理，指的是国家政权组织与公共事业单位，对下属的人力资源进行规划，预测，考试录用，以及对其工资与保障等事项进行活动与管理的总称。而进行公共人力资源管理的创新，不仅要制定战略战术，还要明确目标和把握策略；将人力资源管理变得科学化与法制化。这些，都是需要人力资源管理者在日常工作中不断总结经验，去不断研究与探索的。
一、公共人力资源管理中的问题
1.用人思想保守
一些公共部门仍然沿袭这传统的用人思想，这些思想保守，无法适应新时期的发展，使得人力资源没有获得良好的生产环境，而且没有办法为工作人员提供进步的氛围，阻碍了管理创新的步伐。
2.选拔与录用机制存在弊端
公共部门进行人才的选拔与录用，并没有做到完全的公平与公开，仍然残留着传统的选拔机制与录用机制的弊端。这使得人才没有宽阔的与良好的发展空间，组织配置与市场配置无法有机的进行结合。进而造成了人力资源管理部门形同虚设，无法发挥作用。
3.人力资源开发不足
不少公共部门在人力资源管理中，过于重视管理的方法，而忽视了开发的作用。使得员工的自身素质得不到提高，自然无法适应新时期的发展需求。而且也会使员工缺乏工作热情，消极工作。进而给人力资源管理带来了更多的麻烦。
4.人才流动机制僵化与激励机制相对落后
人才的流动机制，一是人才的进出机制，二是人才的晋升机制。这两个机制相对僵化，而且机制的设置也不是特别合理，这就严重的阻碍了人才的流动，也会减少员工的公正热情。对于激励机制，一方面是薪酬制度。因为公共部门的员工薪酬都是由国家统一制定并下发，所以很难根据个人表现而获得额外的奖励，这就减少了员工的积极性。另一方面没有建立有效的绩效评估机制，虽然公共部门不是为了获取经济利益而进行运作的，但是不建立绩效评估机制，很难检查员工的日常工作表现。
二、公共人力资源管理创新的内容
1.树立新的管理观念
树立新的公共人力资源管理的观念，就是树立以人为本，战略性，竞争性与全球性的管理观念。以人为本，是因为人是生产力中最为活跃的因素，现代的人力管理工作，都是以人，以及人的积极性作为工作核心。战略性，是在进行公共人力资源管理的时候，要放眼未来，多支持人才发展，更多的去开发人才潜在的能力，并且用战略性的方法去组织和管理公共人力资源。竞争性与全球性，是指目前的人才已经在全球范围内展开了竞争，这必然会要求公共人力资源的管理具有竞争性与全球性的管理理念，来合理的进行人力资源管理。
2.建立完善的管理体系
传统的人力资源管理，属于行政性的工作。而要进行公共人力资源管理的创新，就要把这些传统的管理体系进行改革与完善。我们需要重新定位人力管理部门的职能，定位之后的职能主要就是进行职务分析。之后使各个部门的工作人员都知道自己的工作性质与职责范围， 以及具体的奖惩方法。这样可以为人力资源管理提供依据，并且在此之后，要建立系统的完整的人力资源体系，促使公共人力资源管理的工作有序进行。
3.制定新时期的用人制度
需要管理者打破干部终身制，并且取消干部与普通工作人员的界线，建立一个能上能下的用人制度。一些部门使用的是劳动合同制度，来进行人力资源的管理，这样使政府与员工之间的关系上升到法律层面，而使传统的行政管理过度到了法律化与规范化的路线上来。以公开，公平，公正为原则，使公共人力资源管理变得既有效又科学。
4.创新激励制度
进行创新的公共人力资源管理，其中一个重要的内容就是要创新激励制度。如果可以建立一个公平合理的激励制度的福利体系，在很大程度上会吸引更多的人才，也会使原有的工作人员的工作热情提高。所以需要管理者研究不同员工的需求，可以通过事业发展与优化环境等方法，来调动员工的积极性。尤其是建立创新的激励制度，从物质方面来满足员工的需求，来增强员工的工作热情与创造热情。
5.加强人力资源的培训与开发
优化人力资源的结构，可以为公共人力资源的管理打好基础，而主要方法就是进行人力资源的培训与开发。员工只有不断的提高自身的文化水平与思想深度，才能适应公共部门的发展。人力资源的培训与开发，就是这样一种可以改进员工能力水平的方法，并以此来提高公共部门的绩效。
6.以服务社会主义现代化建设为宗旨
为社会主义现代化的建设服务，这是公共人力资源管理的根本方向。公共人力资源的管理，需要根据当下经济的发展以及社会主义现代化发展的需求，宏观调控，以此保证公共人力资源的质量，并且要与依法治国相一致，要适应科学发展与可持续发展的战略思想。在这样的宗旨下进行公共人力资源的管理，才能做到切实的为国家服务，为社会主义建设做好基础。
参考文献：
[1]刘 钊：公共人力资源管理的发展方向——基于行政组织认同的战略思考[J].科学管理研究.2009(02).
[2]杜治洲：公共人力资源管理应对信息化的策略选择[J].统计与决策.2009(09).
[3]姚建东：试论公共部门人力资源管理的特性、战略目标和发展趋势[J].中国人力资源开发.2010(04).
[4]房文双：关于公共人力资源管理创新的研究[J].科学管理研究.2010(06).
[5]孟义均：论现代公共人力资源管理的发展趋势——基于科学技术、公共职能、公共组织、管理理念的考察[J].人力资源管理.2011(01).