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一是优化吸纳机制，即畅通利益诉求渠道。一方面，需要政府不断创新执政理念、推行阳光决策，让各种利益群体的代表都能有机会表达各自的利益诉求，都能以平等的方式参与决策过程；另一方面，要求政府加快制定合理公正的利益博弈规则，从而消除强势利益群体对政府决策的消极影响，使其通过规范的、程序化的渠道来表达，同时使弱势群体能有畅顺的利益表达机制。