调控房地产不该“战风车”

来源 :民生周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gao_zhenguo
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  可以说,2010年是中国房地产调控史上,压力最大、政策最严厉、效果最纠结、处境最尴尬的一年,也是最“堂吉诃德”式的一年。
  依笔者之见,中国的房地产调控,从一开始就与“堂吉诃德战风车”的故事极其相似。归纳起来,主要有以下四大相似性:首先,在出发点上相似,都自以为代表了正义、公平和弱势群体方面,基本上都以价值取向作判断,而不是根据事物发展的客观规律作判断;其次,在自我认识上相似,都高估了自己的能耐,自认为总能够战胜一切困难,甚至不惜使用极其原始而可笑的办法;第三,在目标对象上相似,都搞错了真正的目标,正如“堂吉诃德”在拼命地跟风车的“影子”战斗,调控部门则使劲地跟“房价”没完;第四,在结果上相似,似乎都搞得筋疲力尽、狼狈尴尬之后,仍然没有什么实质性效果。一句话,这样的房地产调控,也太“堂吉诃德”了。
  房价过高确实后果不堪设想,房价上涨过快也确实引起了民怨,但房价就像风车的影子一样,本身只是问题的表象,而不是问题的要害。只有抓住了问题的要害,才能真正搞对调控的目标,搞对了真正的目标,才能针对性地进行有效调控。以笔者浅见,房地产问题的要害,最核心的应该是利益,包括了国民经济发展、中央与地方利益、老百姓民生利益三个层面。
  其中,对于国民经济发展利益层面,关键就是要避免全社会的资金过于集中到房地产资产当中,引发金融危机,威胁国民经济健康发展;对于中央和地方利益层面,关键就是要协调好房地产政府性收入在中央和地方之间的合理分配,避免急功近利和野蛮增长;对于老百姓民生利益层面,关键就是要尽可能让大多数公民都有得住、住得起,同时让国民中房地产资产性的收益尽可能公平合理地配置,避免加剧贫富分化。这其中任何一个层面的利益出了乱子,那都是天大的事情。所以,房地产导致的三个层面的危害,才应该是调控真正的目标所在,房价只不过是体现出来的矛盾的表面,调控政策不能光冲表面的影子使劲。可惜的是,我们似乎一直都在围绕着影子来出招。
  更可怕的是,今年以来,一方面在通胀压力下,房地产问题好像越来越同时加剧了以上三个层面的矛盾,另一方面,调控和房价的纠结又好像越陷越深,越来越像“堂吉诃德”战风车,找错了对象。
  所以,房地产调控不能再这样“堂吉诃德”下去了。调控首先要直面问题的要害,针对上述三个层面的危害,需要在严格把关开发贷款和土地抵押贷款的同时,消费按揭贷款一方面要求必须在项目验收合格才可开始办理,另一方面坚持严格的一套扶持(10%首付即可)、二套限制(须50%以上首付)、三套禁止的差别信贷政策,彻底改变现行的房地产金融信贷模式,削弱不合理金融政策导致的杠杆性暴利下泛滥的投资投机行为。
  严格规范土地开发和出让市场,明确、合理地安排中央、地方和住宅保障及公共建设三方面在土地出让收入中的分配关系。加大租赁性保障房建设的同时,限购不如征税,但千万别再折腾那种不符合国情、不容易执行、显失公道的税种,而应加快开征以第三套以上或家庭人均居住面积超过60平方米以上房产特别消费税,强制性要求该税税率只设下限(如不得低于10%)不设上限(上限授权地方政府灵活调整),该税收入可完全归属地方并规定其中的50%必须专用于建设保障性住房。这样,既平衡了贫富差距,又解决了部分稳定的住保资金来源,让有钱人用缴税贡献的方式可安心追求高品位生活,没钱人则有机会解决住房保障问题,还化解了地方依赖土地财政的问题,提高了地方政府的积极性。其次,也是关键,这些调控政策,不要轻易改变,无论形势如何,必须作为严格执行的长期国策,可以几十年不变。
  如此一来,才能摆脱调控“堂吉诃德”式的纠结和尴尬,才能真正化解房地产对于国民经济发展、中央和地方利益、老百姓民生利益带来的危害,才能真正促进房地产业的健康发展,才能真正让房地产利国利民。那时候,房价哪会有什么问题呢?
  
  房地产导致的三个层面的危害,才应该是调控真正的目标所在,房价只不过是体现出来的矛盾的表面,调控政策不能光冲表面的影子使劲。
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