农作物病虫专业化统防统治就是通过成立市场化的专业防治组织,在农业部门的科学指导和管理下,采用先进的测报技术、防治器械和防治方法,对较大面积的农作物实行统一防治的方式。其不仅是解决一家一户治虫防病难等问题的有效途径,也是发展规模化、优质化、现代化农业的需要。
　　一、农作物病虫害专业化防治队伍建设基本情况及成效
　　针对近年农村直接从事农业生产的劳力普遍不足，重大病虫应急防治能力趋弱的新形势，我厅与时俱进，实施植保工程，加强农业重大病虫监测防控体系队伍建设，把重大病虫应急防治专业队建设作为重中之重的工作，组织全区农业植保部门相继建立了一批重大病虫应急防治机防队和专业防治服务组织，在应急防治水稻“两迁”害虫，稻瘟病、蝗虫、粘虫、玉米铁甲虫、柑桔木虱、甘蔗螟虫等突发性、迁飞性、流行性、暴发性重大病虫，持续控制病虫灾害，保障生产安全和促进农民增收中发挥了重要作用。截止2008年12月，全区公共财政支持建设的重大病虫应急防治专业队已超过600支（每支配备10台以上机动施药器械）。
　　植保机防专业服务组织在农业植保部门指导下开展服务，按照病虫情报，防治适期，选用对口农药，使用新型植保机械，实行达标防治，提高防治效果，有效控制植保机防统防统治的农药使用量及次数，降低农田用药总量，有效保障农产品质量安全及农业生态安全。据永福县植保站调查，罗锦镇社区、龙村2个机防服务队统防统治205亩的早稻田，亩平均农药使用次数3.4次，比非机防统防统治区减少0.8次，平均每亩农药成本26.8元，非机防统防统治区平均每亩农药成本41.2元，机防统防统治区比非机防统防统治区平均每亩减少农药成本14.4元，农药使用量比非机防统防统治区减少75.5克（有效成份）。在永福镇渔村渔洞屯晚稻机防统防统治示范区（308亩），与群众38亩自防区相比，平均每亩减少农药1.3次，亩节约成本15.7元，亩农药使用量减少106.7克（有效成分），平均每亩增产27.78公斤。
　　二、实行统防统治的必要性
　　1.提高病虫防治效果。当前病虫害防治效果差的原因有：农户防治不及时、农户防治时间不统一、同一成份的农药重复多次使用造成抗药性、施药器械落后 (传统喷雾器“跑、冒、滴、漏”严重)等。而统防统治由植保专门人员负责，能做到适时、适量、适法防治，施药器械采用机动喷雾器，压力高、雾点细，实行连片统一防治，大大提高了防治效果，并降低农药成本。
　　2.保障农产品质量安全。随着城乡居民生活水平的提高，人们更加注重生活质量，对农产品的质量安全、农药残留十分关注，当前农药的滥用，尤其是高剂量、不合理、不规范使用，甚至使用高毒高残留农药，是造成农产品质量问题的重要因素，并加重了环境污染。实行统防统治，可实现农药减量增效目的，如水稻生产，绝大多数农民每亩要进行5次以上防治，实施统防统治可减少2-3次，用量为原来的三分之二至一半；另外统防统治能确保农药使用安全间隔期，杜绝国家禁用农药，特别是高毒高残农药的使用，因此从源头上解决了农产品的质量安全问题，并保护生态环境。
　　3.实现农民的期望。农作物病虫害防治是一项专业性、技术性、时效性很强的工作。以前人民公社时每个村、甚至每个生产小队都有植保员，专门负责防治，联产承包责任制后，多数农民未掌握病虫害防治技术，加上大量精壮劳动力外出务工，老人和妇女成为农业生产的主力军，盲目用药现象普遍。因此农民们也希望有一支植保队伍为他们服务，这样可腾出更多的精力与时间专心于其他工作，增加家庭收入。
　　三、农作物病虫害专业化防治工作存在的问题
　　一是农户分散经营与病虫害统防统治。目前农村实行的“家庭联产承包责任制”是在一家一户基础上的相对分散经营,零散种植农作物的多,集中连片的少,这无疑给农作物病虫害专业化统防统治工作带来了前所未有的挑战。二是病虫害防控主体力量薄弱。近年来,由于农村大量青壮劳动力外出务工,导致农村留守人员大多为老人、妇女,由于这部分人中文盲、半文盲比例很大,不仅致使作物种植水平下降,而且农田管理上常造成盲目喷药、无效喷药。三是基层植保体系不健全。不少县级基层植保站中经验丰富的植保员在机构改革中被下岗分流,专业人才大量流失,植保专业技术人员严重缺乏。由于植保工作比较艰苦,大学毕业生不愿从事植保工作,即便有也是身兼数职,难以做到专人专职。四是缺乏相应的管理机制。缺乏防治效果评定、服务费用收取的标准;服务方式不够规范,服务内容比较单一,服务人员技术水平参差不齐。同时存在缺乏高效施药机械、后勤保障跟不上以及解决纠纷的方法不完善等问题。五是缺少政策、资金、技术支持。专业化防治工作是“公共植保,绿色植保”的重要体现,尤其在起步阶段,需要政府积极的政策引导和财政的大力支持,设立农作物病虫害专业化防治专项补贴资金,为病虫害的专业化防控工作提供经费保障。
　　四、建议
　　一是探索适合该地发展的专业化防治组织模式。专业化防治的组织模式可以借鉴黑龙江农垦总局各农场植保工作的管理模式,探索企业共建、联建农作物病虫害专业化服务组织的模式。招聘专业技术人员,开展技术培训,农药定点销售和配送,把病虫害防治技术、专业人才、植保机械整合在一起,发挥综合优势。二是健全基层植保体系,为专业化防治提供有力支撑。加大对基层植保体系的投入,特别是县级植保机构,改善植保机构的硬件设施设备,加强植保队伍建设,充实植保机构专业技术人员,加大对测报员工作的补贴,尽可能解决其工作中遇到的困难,保证病虫害监测信息准确、信息传递迅捷、专业化防治更到位。改革乡镇农业站,增加从事专业技术人员的编制,建立乡镇的“农业局”,解决由于借调、混岗而导致“无人干活”的现象,使其职能更专一、更好地为农业服务。建立村级植保组织,是克服当前植保工作人员不足,经费短缺,保证植保工作基本正常运行,努力减轻有害生物造成损失的有效手段,也是解决农业技术推广最后一公里问题的有效方法。三是加大政府扶持力度。加大对专业化防治的支持力度,特别是处于起步阶段的组织,给予一定资金、政策、技术得支持。设立农作物病虫害专业化防治专项补贴,对专业化防治组织及相关组织管理进行补贴,扶持专业化防治组织的发展。四是健全专业化防治的管理机制。制订适合该地区的专业化防治的管理办法,对专业化防治组织的组建或撤销、服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防效保障等环节进行规范。制订病虫害防治效果认定标准及防治效果纠纷的解决办法。五是加强培训。植保部门要加大对专业化防治组织人员在病虫害识别、用药安全、防治技术、药械维修等方面的培训,提高专业化防治队伍的综合素质。及时向专业化防治组织发布病虫情报及防治要点,指导专业化防治组织及时开展病虫害防治。