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甘肃省清水县历史悠久，古称上邽，以“清泉四注”而得县名。但由于基础相对薄弱，长期以来农村教师数量不足、工作负担重、待遇偏低、专业化水平较低、结构不合理，尤其是薄弱学科教师短缺，造成了农村学校学生留不住、城区学校大班额的恶性循环，城乡学校之间的差距逐年拉大，成为制约该县教育整体水平提升的重要因素。