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人力资源是西部地区经济发展的第一资源.从理论上讲,这主要基于以下两个方面的理由:其一,人力资源是一种特殊的资源;其二,人力资源对经济社会发展具有极端重要性.然而,西部地区现实的人力资源面临着诸多的困境,主要表现在这样几个方面:人力资源数量总体上不足;人力资源质量偏低;人力资源结构不合理;人力资源转化为实际生产率的效率不高.这些人力资源困境成为制约西部地区经济发展的最重要因素.因此,我们必须要从战略高度来考虑西部地区人力资源及其开发问题.