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为了破除“土地财政”，更需贯彻“政企分开”。我建议国家应在各级建立国有资源（包括土地）委员会，作为国有资源的所有者载体，受各级“人大”管辖，对各级“人大”负责，接受本地政府的监督，维护和贯彻政府有关自然资源管理、保护的政策及法规。政府国土资源部门主管规划、法规及监督。这便使国有土地及其他国有自然资源摆脱了政府所有制。