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摘 要：在基层法院内各部门中，执行局一直是被信访大户。人民群众对法院党政工作的不满和意见，主要也集中在案件的执行工作。笔者从纪检宣教工作角度出发，对群众信访思想成因和正确应对方法提出自己浅薄的意见，以期对减少涉执行局的信访量，提高执行工作人民群众满意度有所裨益。
关键词：基层法院；信访；成因；对策
因为法院执行工作的特殊性，在短时期内，涉执信访一定仍然会占据基层法院信访的多数。涉执信访形成既有群众对法院执行不力的不满的思想因素在，也有法院案件执行者的政治觉悟不高、思想上懈怠等因素。
一、造成涉执信访居高不下的思想政治原因分析
1、执行难的现状造成涉执信访居高不下。执行难是一个社会问题，是人们在各种社会活动过程中产生矛盾、纠纷汇聚到法院产生的问题，并不是法院一家的问题。要想缓解执行难，需要全社会的合力，光靠法院一家是远远不够的。但很多信访群众在思想上却不这样认为，他们只重结果却不看原因，只要对执行结果不满意，就会认为是法院工作不力，包庇对方。
2、一些人民群众在认识上对法院执行工作职责的不了解，造成涉执信访居高不下。法院执行工作的职责是什么？法院执行局在执行过程中做到哪一点算是合格了？许多群众不知道。我们认为，法院执行局在执行过程中穷尽了各种执行措施，对于有条件执行的案件，采取各种强制执行措施而执行到位，这样就算尽到了自己的职责了，对于客观上无法执行的案件，法院也是无能为力的。
3、部分群众信访不信法的思想造成了涉执信访居高不下。一些群众法治观念淡薄，信访不信法思想严重，认为将事情闹得越大，就越会得到解决。反过来看，我们的信访制度在解决了很多人民群众困难的同时，确实也存在一些自身的弊端，越是信访得厉害，案件就会越受到重视，在案多人少矛盾突出的今天，信访案件客观上得到优先办理，甚至为化解信访案对信访人的一些无理要求也无原则地予以答应，这些，都助长了信访不信法的风气。
4、一些群众道德观念的沦丧也在一定程序上造成了涉执信访多发现象。随着改革开放的深入，市场经济的发展，人民群众生活越来越好。但是在金钱面前，一些人迷失了自我，道德观念沦丧，其信访时提出的理由在以前是不可想像的。还有被执行人方信访呈现出越来越多的态势，以前被执行人方信访基本是没有的，被执行人欠了别人钱，躲都还来不及，哪会信访。但现在有一些被执行人，住着100多平方米的房屋，拿着五、六千元的月工资，却在法院提取其一部分工资收入，拍卖其非生活必须的房屋时“理直气壮”地到处信访。
5、法院执行信息的不透明，不对称容易引发涉执信访的发生。很多信访人反映，执行案件到执行局后，没有什么信息反馈。法院做了许多工作当事人不知道，由于执行信息的不透明、不对称，造成了当事人在思想上对法院工作的不了解、不满意，从而引发信访。
6、少数干警工作上能力不强，政治上作风不佳引起信访。在执行过程中，人难找，财难查，案难办问题十分突出，一些“老赖”千方百计想方设法来规避执行。一些执行干警工作作风不佳，或是工作拖沓，或是工作责任心不强，或是接待当事人时态度简单粗暴，不善于做群众工作，从而引起信访。
7、极个别干警廉政方面苗头性问题存在而引起信访。从近年来法院系统通报的违法、违纪案件来看，执行局干警占了很大比例，而很多案件的案发，也是通过当事人信访查出来的。
二、在思想政治上减少涉执信访的对策
1、首先是法院工作人员要确立认真做好案件执行工作的思想。绝大多数群众信访的目的实质上在于要求案件执行完毕，只要法院案件能够得以执行，裁判文书确定的权利能够得以实现，其他的问题都是可以解决的。所以，要减少涉执信访，就必须提高法院工作人员的执行效率，做好执行工作，切实维护好胜诉当事人的合法权益。
2、加强对群众法治宣传和法治教育，打消一些申请执行人过高的期望。法院执行的是有条件执行的案件，对一些无条件执行的案件是难以执行的。所以，要通过法治宣传教育人民群众树立风险意识，不要盲目投资，在现阶段更要注意不要盲目为高利息而出借钱款，而既然决定投资，就要有亏本的准备。
3、建立法院与当事人之间的信息沟通机制，加强双方思想交流，使法院的执行工作更加透明，更加阳光，消除人民群众的误解。我院现正在进行执行信息集中发送平台建设，建成后，我院会将执行干警为执行某一案件所做的全部工作，如到某家银行进行了查询，结果如何；到房管处、车管所进行了查询，结果如何；到什么地方查找了被执行人，结果如何等均以短信方式发送给申请执行人，使申请执行人能够随时了解法院执行工作的进展情况，从而实现法院与当事人之间信息的透明和对称，减少因申请执行人误解来信访的现象。
4、在思想上要重视，在政治上要着力做好老信访案件的办理工作和初信初访的接待、化解工作。在平时信访工作中应该坚持两手抓，一手抓老信访案件的办理工作，老信访案件往往是进京（省）访、重复访案件，牵制了法院工作极大的人力物力。从我院的一些老涉执信访案件来看，开始时问题并不大，只要法院工作人员在思想工作中再仔细一点，再耐心一点，再多听听信访人意见，可能当时就解决掉了，但发展到后来就变成了棘手的老案，化解的代价不知增加了多少倍。
5、在组织上加强执行局干警的队伍建设。首先要加强法治理念教育。要教育执行干警树立正确的社会主义法治理念，树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，真正做到权为民所用，利为民所谋。其次，要加强工作能力和工作水平的学习和教育。作为一名执行法官，必须在被执行人规避执行的行为面前有办法，有手段，能依法破解被执行人的规避执行行为，使案件能够得到有效执行，责任人得到应有的处罚。这就需要我们不断学习，既向书本学，更向实践学，既学习法学理论，更学习实践经验，真正满足执行工作的现实需要。三是要加强廉政教育。由于执行权的特殊性，廉政教育尤为重要。所以一定要加强廉政教育，使廉政这条高压线真正入脑入心，确保执行过程的清正廉洁。
6、建立信访责任追究机制。现在很多信访为什么都集中在少数干警身上，因为没有信访责任追究机制。因某位干警的失误而引发了信访，但信访人是不会再要求该干警接访的，具体接访的往往是执行局长，甚至是法院院长。所以，应该象错案责任追究制一样建立信访责任追究制，对所有信访案件由特定机构进行审查评议，并写出公开的书面通报。责任人没有过错的，还其一个公道，一个说法；责任人有过错的，严格依规定追究相关责任；责任人有廉洁方面问题的，一律移交院纪委部门处理。
对于涉执信访，我们既不能听之任之，也没有必要畏之如虎。其实，换一个角度来思考，涉执信访，就是人民群众对法院执行工作的意见和批评，良性的涉执信访制度的存在，仔细倾听群众合理的涉执信访意见，对法院执行工作而言是一种自我纠错的机制。
关键词：基层法院；信访；成因；对策
因为法院执行工作的特殊性，在短时期内，涉执信访一定仍然会占据基层法院信访的多数。涉执信访形成既有群众对法院执行不力的不满的思想因素在，也有法院案件执行者的政治觉悟不高、思想上懈怠等因素。
一、造成涉执信访居高不下的思想政治原因分析
1、执行难的现状造成涉执信访居高不下。执行难是一个社会问题，是人们在各种社会活动过程中产生矛盾、纠纷汇聚到法院产生的问题，并不是法院一家的问题。要想缓解执行难，需要全社会的合力，光靠法院一家是远远不够的。但很多信访群众在思想上却不这样认为，他们只重结果却不看原因，只要对执行结果不满意，就会认为是法院工作不力，包庇对方。
2、一些人民群众在认识上对法院执行工作职责的不了解，造成涉执信访居高不下。法院执行工作的职责是什么？法院执行局在执行过程中做到哪一点算是合格了？许多群众不知道。我们认为，法院执行局在执行过程中穷尽了各种执行措施，对于有条件执行的案件，采取各种强制执行措施而执行到位，这样就算尽到了自己的职责了，对于客观上无法执行的案件，法院也是无能为力的。
3、部分群众信访不信法的思想造成了涉执信访居高不下。一些群众法治观念淡薄，信访不信法思想严重，认为将事情闹得越大，就越会得到解决。反过来看，我们的信访制度在解决了很多人民群众困难的同时，确实也存在一些自身的弊端，越是信访得厉害，案件就会越受到重视，在案多人少矛盾突出的今天，信访案件客观上得到优先办理，甚至为化解信访案对信访人的一些无理要求也无原则地予以答应，这些，都助长了信访不信法的风气。
4、一些群众道德观念的沦丧也在一定程序上造成了涉执信访多发现象。随着改革开放的深入，市场经济的发展，人民群众生活越来越好。但是在金钱面前，一些人迷失了自我，道德观念沦丧，其信访时提出的理由在以前是不可想像的。还有被执行人方信访呈现出越来越多的态势，以前被执行人方信访基本是没有的，被执行人欠了别人钱，躲都还来不及，哪会信访。但现在有一些被执行人，住着100多平方米的房屋，拿着五、六千元的月工资，却在法院提取其一部分工资收入，拍卖其非生活必须的房屋时“理直气壮”地到处信访。
5、法院执行信息的不透明，不对称容易引发涉执信访的发生。很多信访人反映，执行案件到执行局后，没有什么信息反馈。法院做了许多工作当事人不知道，由于执行信息的不透明、不对称，造成了当事人在思想上对法院工作的不了解、不满意，从而引发信访。
6、少数干警工作上能力不强，政治上作风不佳引起信访。在执行过程中，人难找，财难查，案难办问题十分突出，一些“老赖”千方百计想方设法来规避执行。一些执行干警工作作风不佳，或是工作拖沓，或是工作责任心不强，或是接待当事人时态度简单粗暴，不善于做群众工作，从而引起信访。
7、极个别干警廉政方面苗头性问题存在而引起信访。从近年来法院系统通报的违法、违纪案件来看，执行局干警占了很大比例，而很多案件的案发，也是通过当事人信访查出来的。
二、在思想政治上减少涉执信访的对策
1、首先是法院工作人员要确立认真做好案件执行工作的思想。绝大多数群众信访的目的实质上在于要求案件执行完毕，只要法院案件能够得以执行，裁判文书确定的权利能够得以实现，其他的问题都是可以解决的。所以，要减少涉执信访，就必须提高法院工作人员的执行效率，做好执行工作，切实维护好胜诉当事人的合法权益。
2、加强对群众法治宣传和法治教育，打消一些申请执行人过高的期望。法院执行的是有条件执行的案件，对一些无条件执行的案件是难以执行的。所以，要通过法治宣传教育人民群众树立风险意识，不要盲目投资，在现阶段更要注意不要盲目为高利息而出借钱款，而既然决定投资，就要有亏本的准备。
3、建立法院与当事人之间的信息沟通机制，加强双方思想交流，使法院的执行工作更加透明，更加阳光，消除人民群众的误解。我院现正在进行执行信息集中发送平台建设，建成后，我院会将执行干警为执行某一案件所做的全部工作，如到某家银行进行了查询，结果如何；到房管处、车管所进行了查询，结果如何；到什么地方查找了被执行人，结果如何等均以短信方式发送给申请执行人，使申请执行人能够随时了解法院执行工作的进展情况，从而实现法院与当事人之间信息的透明和对称，减少因申请执行人误解来信访的现象。
4、在思想上要重视，在政治上要着力做好老信访案件的办理工作和初信初访的接待、化解工作。在平时信访工作中应该坚持两手抓，一手抓老信访案件的办理工作，老信访案件往往是进京（省）访、重复访案件，牵制了法院工作极大的人力物力。从我院的一些老涉执信访案件来看，开始时问题并不大，只要法院工作人员在思想工作中再仔细一点，再耐心一点，再多听听信访人意见，可能当时就解决掉了，但发展到后来就变成了棘手的老案，化解的代价不知增加了多少倍。
5、在组织上加强执行局干警的队伍建设。首先要加强法治理念教育。要教育执行干警树立正确的社会主义法治理念，树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，真正做到权为民所用，利为民所谋。其次，要加强工作能力和工作水平的学习和教育。作为一名执行法官，必须在被执行人规避执行的行为面前有办法，有手段，能依法破解被执行人的规避执行行为，使案件能够得到有效执行，责任人得到应有的处罚。这就需要我们不断学习，既向书本学，更向实践学，既学习法学理论，更学习实践经验，真正满足执行工作的现实需要。三是要加强廉政教育。由于执行权的特殊性，廉政教育尤为重要。所以一定要加强廉政教育，使廉政这条高压线真正入脑入心，确保执行过程的清正廉洁。
6、建立信访责任追究机制。现在很多信访为什么都集中在少数干警身上，因为没有信访责任追究机制。因某位干警的失误而引发了信访，但信访人是不会再要求该干警接访的，具体接访的往往是执行局长，甚至是法院院长。所以，应该象错案责任追究制一样建立信访责任追究制，对所有信访案件由特定机构进行审查评议，并写出公开的书面通报。责任人没有过错的，还其一个公道，一个说法；责任人有过错的，严格依规定追究相关责任；责任人有廉洁方面问题的，一律移交院纪委部门处理。
对于涉执信访，我们既不能听之任之，也没有必要畏之如虎。其实，换一个角度来思考，涉执信访，就是人民群众对法院执行工作的意见和批评，良性的涉执信访制度的存在，仔细倾听群众合理的涉执信访意见，对法院执行工作而言是一种自我纠错的机制。