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近年来，针对农产品“卖难”，农业增产不增收．乡镇企业效益不佳，农民收入的增幅缓慢等情况。各地积极引导农民调整结构，采取“一村一品、一乡一特”、“以特增收”、“以优增收”等一系列措施。但由于融资困难。农业投入十分有限，农业产业结构调整效果不明显。农村金融服务的相对滞后。已成为制约农业产业结构调整、农村经济发展和农民增收的因素之一。