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边疆安全是国家安全的重要组成部分,是国家治理的重要内容,事关国家的荣衰兴亡。当前,中国在边疆安全方面存在着地区经济社会文化发展相对落后、边疆治理理念滞后、利益冲突尖锐复杂、民族宗教冲突形势严峻、政治认同模糊、非传统安全因素凸显等问题。党的十八届五中全会提出了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,这为科学系统分析当前传统安全因素与非传统安全因素双重叠加造成的边疆安全困境,进而为破解边疆安全困境提供了有益的启示和创新性的治理路径。