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作者简介：蒋伶俐（1983－），汉，硕士生，研究方向：体育产业。
摘 要：通过对上海体育彩票宏观环境中政治、经济环境、社会文化环境、政策法律环境进行分析，了解上海体育彩票所处外部环境和行业环境，旨在为上海体育彩票在制定未来发展的战略定位提供依据。方法：文献法和专家访谈法。结果：本文通过对上海体育彩票的宏观环境和中观环境的分析，得出体育彩票未来存在很大发展空间；体育彩票作为一种公益事业，有积极的社会作用；体育彩票与福利彩票处于同质竞争；在销量、销售渠道、公益事业等方面体育彩票处于劣势。
关键词：上海；彩票；环境因素
1、前言
体育彩票作为一种特殊商品，以其特有的娱乐性和作为融资、集资手段的高效率性，不仅给彩民带来了愉悦，同时也为国家的体育事业和公益事业给予了极大支持。我国从1994年正式发行体育彩票，发展至今已取得一定成绩。2003年度，中国体育彩票发行额度为201.3亿元，实际提取彩票公益金70.4亿元，其中35.9亿元上缴中央财政，占公益金总数51％，全国体育系统留用34.5亿元，占49％，充分显示出其强大的经济性功能。上海市自1998年第一次发行电脑体育彩票来，经历了一个快速发展的过程，渐渐成为上海市经济增长的一个新支点。2006年上海体育彩票为国家筹集公益金2.12亿元，用于全民健身社区、农村体育健身设备的建设约6500万元，为上海实施“人人运动计划”，开展群众性体育活动提供了有力的保障。
2、上海体育彩票环境因素的分析
2.1宏观环境分析
2.1.1政治、经济环境
上海市作为我国一个国际化的大都市，向全世界展示我国在改革开放以来所取得的成绩和进步。国民经济呈现增长平稳、结构改善、效益提高的良好态势，各项社会事业加快发展，人民生活水平持续提高，社会安定有序。
2006年生产总值（GDP）高达10297亿元，在全国各城市排名第一，按可比价格计算，比去年增长12％，自1992年以来一直实现两位数字的增长。2005年人均生产总值实现新的突破，比去年增长11.1%，达67492元。城市居民人均可支配收入由2004年的16683元增长到2005年的18645元，城市居民人均消费支出由2004年的12631元增长到2005年的13773元.
社会的和谐发展、安定有序，使得属于公益事业的体育彩票得到人们越来越多的支持。随着人们人均收入和人均消费的增加，人们的购买能力不断加强，作为一种商品的体育彩票具有相当大的发展空间。
2.1.2社会环境
2.1.2.1人口环境
根据2005年人口抽样调查推算，年末全市户籍人口1360.26万人（见表1）。
另外，上海市产业结构调整后第三产业的快速发展，港、奥、台和外商投资的增加，吸引了大量外来流动人口来沪工作，人口增长较快，带来消费需求市场的扩大。此外，人口的教育程度显著提高，在增加人们经济收入的同时，也使人们更加注重生活质量和品味，对娱乐、休闲的需求也相应提高。在这样的环境下，体育彩票的市场将可得到更大扩张。
2.1.2.2社会文化
体育彩票作为一种机会游戏，是在遵守市场经济规律，遵守公开、公平、公正的市场运行规则和在国家法律保护下发行和销售的。以其特有的社会性培养群众对体育事业的奉献精神，增强全民的健身意识。其集资收益主要用于体育事业的发展，形成群众集资办体育事业、体育事业为群众服务的良性循环机制。彩民购买体育彩票，不仅可以大大丰富人民群众的文化娱乐生活，而且还是社会主义精神文明建设的有效渠道。这样，体育彩票以其公开、公平、公正和公益的形象得到社会的肯定，成为人们生活中不可或缺的一项娱乐活动。
2.1.2.3政策、法律环境
体育彩票是国家垄断行业，是为发展体育事业和公益事业筹集资金的一种有效方式和手段。国家除按不低于35％的比率收取社会公益金外，对发行机构暂不征收其他税款。在玩法设计、技术引进方面，只要经财政部同意就可以实施。目前，我国体育彩票业还处于初级阶段，政策相对宽松。体育彩票作为一种政府行为，虽然受到国家政策的保护，但目前在国内的发展，缺乏相应的法律保护，目前，中国体育彩票管理都只是些部门规章、条例、通知，如中国人民银行公布的中国人民银行关于进一步加强彩票市场管理的通知，财政部颁布的贯彻落实财政部《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》，国务院公布的国务院关于一步规范彩票管理的通知等。中国体育彩票管理中心应加强彩票法的研究，早日出台《彩票法》，给体育彩票一个合法的地位。
2.2中观环境分析
2.2.1彩票行业现状
彩票属于博彩业，是全世界第六大产业。2003年世界人均销售额36.6美元，国内平均销售额大概是7.7美元。按彩票销售额占国内生产总值的百分比计算，美国的彩票销售额占了0.378个百分比，加拿大占0.577，澳大利亚占0.556，中国占0.316，世界平均值是0.439。近五年来，随着计算机、网络技术在彩票业中的应用，彩票年销售额正在以20％的速度快速发展。2004年全国福利、体育两大彩票的年销售量达400亿，上海市仅20亿，还远远没有达到世界平均水平，与上海市身为国际大都市的地位不相符。
2.2.2竞争结构环境分析
跟宏观环境相比，行业环境对竞争优势和超额利润的影响更直接。一个行业的竞争程度和行业利润潜力可以由五个方面的竞争力量反映并决定：新进入者的威胁、供应商、买方、替代品，以及当前竞争对手之间竞争的激烈程度。
2.2.2.1行业内竞争
彩票行业内只有福利彩票和体育彩票两大类，在销量上，上海福利彩票占据了大半个市场，其年销售量从1995年的2亿不到飙升到2000年的18亿，2004年稍有回落，但也有15亿。体育彩票至1994年发行以来，销售量一直处于低迷状态，至1998年共销售4.65亿。直到1998年发行电脑型体育彩票后，于1999年在销量上有了新的突破，达4.3亿元。再一次突破是在2001年发行足球彩票，于2002年创造了上海市体育彩票有史以来的最好成绩，年销售量达10亿元。在其他年份一直徘徊在5亿元左右。这样的成绩与福利彩票相比，还远远落后于人家，具体如图二所示。
在玩法设计上，上海福利彩票主要以选3、选4、30选7、37选7和双色球五大类乐透型彩票为竞猜对象。上海体育彩票则以乐透型彩票和竞猜型彩票为竞猜对象。体育彩票的乐透型玩法与福利彩票的玩法的基础上相同。相对于福利彩票，体育彩票的竞猜型彩票可以吸引一部分体育爱好者的加入。福利彩票的优势是玩法更简单，人们更容易接受，受众面更广。
在公益理念的宣传上，福利彩票有他优势的一面，福利彩票的公益事业涉及各个方面，扶老、助残、救孤、济困等。让更多的人享受到他的帮助的前提下，也让更多的人记住了它，愿为它的公益事业贡献自己的一份力量。体育彩票的公益金受众面相对较窄，上交财政部後的公益金绝大部分用在体育事业上，相对于体育彩票，福利彩票的公益金应用面更广。
在销售渠道上，上海福利彩票销售点遍布全市各个区县，方便彩民购买。除此之外，他们和各个银行联合，使用银行卡进行电话投注。随着计算机网卡技术的不断进步和更新，给福利彩票的销售带来了许多便利之处。于2005年5月开通了在线视频彩票，受到了广大彩民朋友的欢迎。最近，又推出了手机彩票，是中国移动通信集团上海有限公司联合上海市福利彩票发行中心，上海银联和各商业银行、联动优势，为“手机钱包”客户推出的一种用手机投注的新方式。相对于福利彩票各式各样的投注途径，体育彩票的销售渠道比较单一，主要以销售点销售为主，兼网上代购。
2.2.2.2替代者
体育彩票是一种游戏，其替代者主要是网络游戏、私彩和赌博。随着宽带接入、高速移动互联、虚拟现实、实时三维影像等最新技术应用到游戏领域，吸引了越来越多的人参与到游戏中，在市场容量一定的情况下，削弱了体育彩票市场。此外，由于私彩没有公益金，且发行运营成本极低，使其奖金返奖率“畸”高，而且私彩可随时更改赔率，令彩民容易产生中大奖的感觉，因而弃公彩投私彩，尤其是其中的地下赌球，加上他的娱乐性，吸引一部分彩民加入其中，一定程度上干扰和冲击了体彩市场。
2.2.2.3供应商
发行体育彩票，作为一种政府行为，各个程序都受到国家体育彩票管理中心的严格把关。在供应商环节，主要由中国体育彩票公司统一为各省市体育彩票的发行和销售提供彩票发行软件、投注机和摇奖机、彩票打印纸张等。由于有政府的介入，不存在讨价还价能力的强弱。
2.2.2.4购买者
彩票的垄断性质和彩票面值的相对固定性决定彩民只能根据自己的经济实力和意愿决定自己的投注金额，他们的讨价还价能力相对较弱。
2.2.2.5潜在进入者
彩票业是由国家垄断、低投入、高利润、高回报的行业，诱使很多力量都想进入，但我国已明确规定，彩票发行的审批权在国务院。目前，除国家批准发行的福利彩票和体育彩票外，其他任何单位和个人都不能发行彩票。
从以上的分析可以看到，彩票行业属于国家垄断行业，进入壁垒很高，上海体育彩票与福利彩票占领了上海市彩票市场。但由于与福利彩票存在激烈竞争，再加上网络游戏、私彩、地下赌球和赌博的风行，一定程度上影响着上海体育彩票业的发展。
3、结论
3.1社会和谐安定，经济稳定增长，城市居民人均收入和人均消费都不断上升，人们购买能力加强。城市人口增长较快，受教育程度较高，体育彩票作为一种休闲娱乐活动存在很大发展空间。
3.2体育彩票以其“公开、公平、公正、公益”的形象出现，不仅丰富了人们的业余生活，更促进了社会主义的和谐发展。
3.3彩票行业属于国家垄断行业，进入壁垒很高。上海市体育彩票和福利彩票处于同质竞争，在销量上，体育彩票远远落后于福利彩票。在销售渠道上，相对于福利彩票，体育彩票的销售渠道过于单一。在公益事业上，体育彩票受众目标过于狭窄。
参考文献：
［1］李海，体育博彩概论M.上海：复旦大学出版社。
［2］弗雷德.R.大卫，战略管理M.北京：清华大学出版社。
［3］黄桂福，夏建楚.拓展上海体育彩票市场的研究J.体育科研，2004，25－1。
［4］刘文董，聂丽芳.上海市体育彩票市场环境与营销策略研究J.上海体育科研，2003，24－6。
［5］赵芳.对我国体育彩票管理体制和体育彩票性质的研究［J］.首都体育学院学报，2002。
［6］李远伟，刘罡，王宏.我国体育彩票经营管理中存在的问题及对策［J］.体育成人教育学刊，2003（2）。
［7］江汝林.我国体育彩票发行回顾及新世纪发展趋势研究［J］.成都体育学院学报，2001（4）。
摘 要：通过对上海体育彩票宏观环境中政治、经济环境、社会文化环境、政策法律环境进行分析，了解上海体育彩票所处外部环境和行业环境，旨在为上海体育彩票在制定未来发展的战略定位提供依据。方法：文献法和专家访谈法。结果：本文通过对上海体育彩票的宏观环境和中观环境的分析，得出体育彩票未来存在很大发展空间；体育彩票作为一种公益事业，有积极的社会作用；体育彩票与福利彩票处于同质竞争；在销量、销售渠道、公益事业等方面体育彩票处于劣势。
关键词：上海；彩票；环境因素
1、前言
体育彩票作为一种特殊商品，以其特有的娱乐性和作为融资、集资手段的高效率性，不仅给彩民带来了愉悦，同时也为国家的体育事业和公益事业给予了极大支持。我国从1994年正式发行体育彩票，发展至今已取得一定成绩。2003年度，中国体育彩票发行额度为201.3亿元，实际提取彩票公益金70.4亿元，其中35.9亿元上缴中央财政，占公益金总数51％，全国体育系统留用34.5亿元，占49％，充分显示出其强大的经济性功能。上海市自1998年第一次发行电脑体育彩票来，经历了一个快速发展的过程，渐渐成为上海市经济增长的一个新支点。2006年上海体育彩票为国家筹集公益金2.12亿元，用于全民健身社区、农村体育健身设备的建设约6500万元，为上海实施“人人运动计划”，开展群众性体育活动提供了有力的保障。
2、上海体育彩票环境因素的分析
2.1宏观环境分析
2.1.1政治、经济环境
上海市作为我国一个国际化的大都市，向全世界展示我国在改革开放以来所取得的成绩和进步。国民经济呈现增长平稳、结构改善、效益提高的良好态势，各项社会事业加快发展，人民生活水平持续提高，社会安定有序。
2006年生产总值（GDP）高达10297亿元，在全国各城市排名第一，按可比价格计算，比去年增长12％，自1992年以来一直实现两位数字的增长。2005年人均生产总值实现新的突破，比去年增长11.1%，达67492元。城市居民人均可支配收入由2004年的16683元增长到2005年的18645元，城市居民人均消费支出由2004年的12631元增长到2005年的13773元.
社会的和谐发展、安定有序，使得属于公益事业的体育彩票得到人们越来越多的支持。随着人们人均收入和人均消费的增加，人们的购买能力不断加强，作为一种商品的体育彩票具有相当大的发展空间。
2.1.2社会环境
2.1.2.1人口环境
根据2005年人口抽样调查推算，年末全市户籍人口1360.26万人（见表1）。
另外，上海市产业结构调整后第三产业的快速发展，港、奥、台和外商投资的增加，吸引了大量外来流动人口来沪工作，人口增长较快，带来消费需求市场的扩大。此外，人口的教育程度显著提高，在增加人们经济收入的同时，也使人们更加注重生活质量和品味，对娱乐、休闲的需求也相应提高。在这样的环境下，体育彩票的市场将可得到更大扩张。
2.1.2.2社会文化
体育彩票作为一种机会游戏，是在遵守市场经济规律，遵守公开、公平、公正的市场运行规则和在国家法律保护下发行和销售的。以其特有的社会性培养群众对体育事业的奉献精神，增强全民的健身意识。其集资收益主要用于体育事业的发展，形成群众集资办体育事业、体育事业为群众服务的良性循环机制。彩民购买体育彩票，不仅可以大大丰富人民群众的文化娱乐生活，而且还是社会主义精神文明建设的有效渠道。这样，体育彩票以其公开、公平、公正和公益的形象得到社会的肯定，成为人们生活中不可或缺的一项娱乐活动。
2.1.2.3政策、法律环境
体育彩票是国家垄断行业，是为发展体育事业和公益事业筹集资金的一种有效方式和手段。国家除按不低于35％的比率收取社会公益金外，对发行机构暂不征收其他税款。在玩法设计、技术引进方面，只要经财政部同意就可以实施。目前，我国体育彩票业还处于初级阶段，政策相对宽松。体育彩票作为一种政府行为，虽然受到国家政策的保护，但目前在国内的发展，缺乏相应的法律保护，目前，中国体育彩票管理都只是些部门规章、条例、通知，如中国人民银行公布的中国人民银行关于进一步加强彩票市场管理的通知，财政部颁布的贯彻落实财政部《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》，国务院公布的国务院关于一步规范彩票管理的通知等。中国体育彩票管理中心应加强彩票法的研究，早日出台《彩票法》，给体育彩票一个合法的地位。
2.2中观环境分析
2.2.1彩票行业现状
彩票属于博彩业，是全世界第六大产业。2003年世界人均销售额36.6美元，国内平均销售额大概是7.7美元。按彩票销售额占国内生产总值的百分比计算，美国的彩票销售额占了0.378个百分比，加拿大占0.577，澳大利亚占0.556，中国占0.316，世界平均值是0.439。近五年来，随着计算机、网络技术在彩票业中的应用，彩票年销售额正在以20％的速度快速发展。2004年全国福利、体育两大彩票的年销售量达400亿，上海市仅20亿，还远远没有达到世界平均水平，与上海市身为国际大都市的地位不相符。
2.2.2竞争结构环境分析
跟宏观环境相比，行业环境对竞争优势和超额利润的影响更直接。一个行业的竞争程度和行业利润潜力可以由五个方面的竞争力量反映并决定：新进入者的威胁、供应商、买方、替代品，以及当前竞争对手之间竞争的激烈程度。
2.2.2.1行业内竞争
彩票行业内只有福利彩票和体育彩票两大类，在销量上，上海福利彩票占据了大半个市场，其年销售量从1995年的2亿不到飙升到2000年的18亿，2004年稍有回落，但也有15亿。体育彩票至1994年发行以来，销售量一直处于低迷状态，至1998年共销售4.65亿。直到1998年发行电脑型体育彩票后，于1999年在销量上有了新的突破，达4.3亿元。再一次突破是在2001年发行足球彩票，于2002年创造了上海市体育彩票有史以来的最好成绩，年销售量达10亿元。在其他年份一直徘徊在5亿元左右。这样的成绩与福利彩票相比，还远远落后于人家，具体如图二所示。
在玩法设计上，上海福利彩票主要以选3、选4、30选7、37选7和双色球五大类乐透型彩票为竞猜对象。上海体育彩票则以乐透型彩票和竞猜型彩票为竞猜对象。体育彩票的乐透型玩法与福利彩票的玩法的基础上相同。相对于福利彩票，体育彩票的竞猜型彩票可以吸引一部分体育爱好者的加入。福利彩票的优势是玩法更简单，人们更容易接受，受众面更广。
在公益理念的宣传上，福利彩票有他优势的一面，福利彩票的公益事业涉及各个方面，扶老、助残、救孤、济困等。让更多的人享受到他的帮助的前提下，也让更多的人记住了它，愿为它的公益事业贡献自己的一份力量。体育彩票的公益金受众面相对较窄，上交财政部後的公益金绝大部分用在体育事业上，相对于体育彩票，福利彩票的公益金应用面更广。
在销售渠道上，上海福利彩票销售点遍布全市各个区县，方便彩民购买。除此之外，他们和各个银行联合，使用银行卡进行电话投注。随着计算机网卡技术的不断进步和更新，给福利彩票的销售带来了许多便利之处。于2005年5月开通了在线视频彩票，受到了广大彩民朋友的欢迎。最近，又推出了手机彩票，是中国移动通信集团上海有限公司联合上海市福利彩票发行中心，上海银联和各商业银行、联动优势，为“手机钱包”客户推出的一种用手机投注的新方式。相对于福利彩票各式各样的投注途径，体育彩票的销售渠道比较单一，主要以销售点销售为主，兼网上代购。
2.2.2.2替代者
体育彩票是一种游戏，其替代者主要是网络游戏、私彩和赌博。随着宽带接入、高速移动互联、虚拟现实、实时三维影像等最新技术应用到游戏领域，吸引了越来越多的人参与到游戏中，在市场容量一定的情况下，削弱了体育彩票市场。此外，由于私彩没有公益金，且发行运营成本极低，使其奖金返奖率“畸”高，而且私彩可随时更改赔率，令彩民容易产生中大奖的感觉，因而弃公彩投私彩，尤其是其中的地下赌球，加上他的娱乐性，吸引一部分彩民加入其中，一定程度上干扰和冲击了体彩市场。
2.2.2.3供应商
发行体育彩票，作为一种政府行为，各个程序都受到国家体育彩票管理中心的严格把关。在供应商环节，主要由中国体育彩票公司统一为各省市体育彩票的发行和销售提供彩票发行软件、投注机和摇奖机、彩票打印纸张等。由于有政府的介入，不存在讨价还价能力的强弱。
2.2.2.4购买者
彩票的垄断性质和彩票面值的相对固定性决定彩民只能根据自己的经济实力和意愿决定自己的投注金额，他们的讨价还价能力相对较弱。
2.2.2.5潜在进入者
彩票业是由国家垄断、低投入、高利润、高回报的行业，诱使很多力量都想进入，但我国已明确规定，彩票发行的审批权在国务院。目前，除国家批准发行的福利彩票和体育彩票外，其他任何单位和个人都不能发行彩票。
从以上的分析可以看到，彩票行业属于国家垄断行业，进入壁垒很高，上海体育彩票与福利彩票占领了上海市彩票市场。但由于与福利彩票存在激烈竞争，再加上网络游戏、私彩、地下赌球和赌博的风行，一定程度上影响着上海体育彩票业的发展。
3、结论
3.1社会和谐安定，经济稳定增长，城市居民人均收入和人均消费都不断上升，人们购买能力加强。城市人口增长较快，受教育程度较高，体育彩票作为一种休闲娱乐活动存在很大发展空间。
3.2体育彩票以其“公开、公平、公正、公益”的形象出现，不仅丰富了人们的业余生活，更促进了社会主义的和谐发展。
3.3彩票行业属于国家垄断行业，进入壁垒很高。上海市体育彩票和福利彩票处于同质竞争，在销量上，体育彩票远远落后于福利彩票。在销售渠道上，相对于福利彩票，体育彩票的销售渠道过于单一。在公益事业上，体育彩票受众目标过于狭窄。
参考文献：
［1］李海，体育博彩概论M.上海：复旦大学出版社。
［2］弗雷德.R.大卫，战略管理M.北京：清华大学出版社。
［3］黄桂福，夏建楚.拓展上海体育彩票市场的研究J.体育科研，2004，25－1。
［4］刘文董，聂丽芳.上海市体育彩票市场环境与营销策略研究J.上海体育科研，2003，24－6。
［5］赵芳.对我国体育彩票管理体制和体育彩票性质的研究［J］.首都体育学院学报，2002。
［6］李远伟，刘罡，王宏.我国体育彩票经营管理中存在的问题及对策［J］.体育成人教育学刊，2003（2）。
［7］江汝林.我国体育彩票发行回顾及新世纪发展趋势研究［J］.成都体育学院学报，2001（4）。