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我国医疗保障制度的改革经过10年的风雨历程后，近期一份关于“我国医疗卫生保障体制改革基本上不成功”的调研报告，引起舆论强烈反应。事实上，经过艰难的改革，群众“看病难”、“看病贵”的问题并未因此缓解，突出表现在两个方面。其一，覆盖率低。城镇地区的医保覆盖人群只有1亿人左右，不足全部城镇从业人员的半数，而在农村地区的医保覆盖率不足10％；其二，保障水平低。卫生部公布的数据显示，我国约48．9％的城乡居民有病不就医，