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上世纪80年代以来，随着改革开放的不断深入，我区社会经济快速发展，城乡居民收入迅速提高。在告别了共同贫困之后，由于城乡经济发展的不同步，改革开放之初曾一度缩小的城乡居民收入差距又开始拉大，而且里逐步扩大的趋势。中央1号文件强调指出，城乡居民收入差距扩大，不仅制约农村经济的发展，而且制约整个国民经济的发展；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现，