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5月30日至6月7日,第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等省份。本轮督察为期一个月,是2015年开始中央环保督察之后首次“回头看”。
截至6月15日,6个督察组均完成第一阶段省级层面督察任务,共计与126名领导干部进行个别谈话,其中省级领导50人,部门和地市主要负责同志76人;累计走访问询省级有关部门和单位100个;调阅资料3.5万余份。
南昌市有关负责人针对通报的问题表示:“很震惊,居然还有这种事情存在。”并称,督察组通报的情况对其产生很大触动,没想到平时没有发现的问题竟然这么多、这么严重。
一些群众举报常被地方政府指为“不实”,但督察组深入现场检查,屡屡发现问题实际存在,因而在通报中多次直言“情况属实”。生态环境部6月17日通报称:“河南、河北、黑龙江三省上报的群众举报不属实比例较高,当地党委政府要引起重视。”
中央第五环保督察组进驻广西开展“回头看”不久即收到群众举报,反映北海市北海诚德镍业有限公司(下称“诚德公司”)200万吨冶炼废渣堆填铁山港,占用海滩面积超400亩,严重污染环境。
记者经梳理发现,该公司在2016年7月第一轮中央环保督察期间也因环境污染问题被群众举报,但北海市核查后回复督察组:该公司手续齐全,各项污染物排放达标,群众举报不实。 针对这一情况,督察组专赴北海市开展现场检查并指出:“群众投诉情况属实。” 生态环境部6月12日通报:“诚德公司大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂约600亩;广西瑞德环保科技有限责任公司以废渣综合利用之名行违规倾倒之实;铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片,环境状况触目惊心,群众反映的问题不仅未得到整改,反而愈演愈烈。”
针对上述问题,中央第五环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青专门约见了北海市党政主要负责同志。北海方面则表示,立即召开市委常委会研究部署整改工作。
还有第一轮中央环保督察中发现的个别问题非但没整改,反而变本加厉,在这次“回头看”期间被抓现行。
2016年7月第一轮中央环保督察时群众举报,江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法倾倒数万吨污泥。然而,两年过去,泰兴市不仅没有按照承诺进行规范处置,而且放任滨江污水处理厂继续非法倾倒污泥1万多吨,致使污泥堆放量从中央环境保护督察期间的2.3万吨增加到约4万吨。生态环境部在通报中直言:“泰州及泰兴两级政府对督察整改敷衍塞责,而且变本加厉,对于违规堆存的污泥不闻不问,直至‘回头看’时整改仍无实质性开展。”
在“回头看”期间,一些地方干部“小动作”仍不断,甚至出现与督察组“斗智斗勇”的情节,被识破后,一批干部受到处分。
中央第六环境保护督察组进驻云南后,接到多位群众举报,反映云南省昭通市昭阳区太平街道办事处黄竹林社区生活垃圾非法用土掩埋。6月11日,组长朱小丹与督察人员冒雨赶赴黄竹林社区察看现场。生态环境部的通报描述:“社区总支书记耿异闻讯后陪同督察人员并负责带路,但在带路过程中,耿异蒙骗检查、指东向西、弄虚作假、欺骗督察人员,有意回避督察检查,将督察组带到了黄竹林社区老干闸垃圾收集点,而非群众举报、督察组需要实地督察的垃圾掩埋地点老岩头。”
被督察组识破后,6月13日,昭阳区纪委常委会议研究决定,给予耿异留党察看一年处分;对黄竹林社区挂钩联系领导、太平街道办事处林管站站长郭必勇和分管领导、太平街道办事处社会事务办主任虎云松给予诫勉(书面诫勉);责令太平街道办事处党工委对黄竹林社区环境卫生综合整治工作落实不力、整治不彻底的问题立即进行整改。
即便“回头看”督察组尚在驻地,个别地方也存在弄虚作假。
江西省抚州市崇仁县,当地县政府于6月7日收到中央环保督察组关于“崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排”的群众举报转办件后,县政府主要领导、分管领导专程到现场开展调查处理。6月8日县环保局对长仁砖厂开展了执法检查,作出“立即停产整改”和“罚款4000元”的行政处罚决定。
但是在没有对砖厂关停到位的情况下,县政府于6月12日便上报材料明确表示:目前长仁砖厂已关闭停产。抚州市环保局指出问题后,崇仁县6月13日再次上报材料明确:已停止生产,县环保局已将这一情况反馈至信访人,信访人对处理意见表示满意。
但根据调查:长仁砖厂实际于6月14日至15日才实施停产整改措施,崇仁县政府上报内容仍与实际情况不符;特别是转办件中没有信访举报人相关信息,县环保局无法直接向信访举报人反馈,上报情况明显存在弄虚作假的问题。
经抚州市纪委监委调查并报市委研究决定:对崇仁县环保局局长刘彬给予党内严重警告处分,对环保局环境监察大队副大队长郑书华给予政务记过处分;对崇仁县委副书记、县长周国华和县委常委、常务副县长肖明诫勉谈话,责令其向市委、市政府作出深刻检讨,并在县委民主生活会上作出说明。
《中国经济周刊》记者发现,督察组进驻各省份后,当地均组织召开“回头看”工作动员会。除内蒙古是由自治区党委书记李纪恒主持会议并作动员讲话外,其他9 个省份均为党委书记及省长(自治区主席)一同出席。
这也是各地党政一把手高度重视中央环保督察的一个缩影,对于督察组发现的问题,多地党政一把手均作出批示,到现场检查整改工作。
以宁夏为例,6月1日起,中央第二环境保护督察组进驻宁夏回族自治区。在督察组当天公布举报电话与来信信箱后,受理了一批来自自治区各地的举报。数据显示,截至6月5日下午6点,共接到信访举报电话319个(含重复举报),来信16封,向宁夏回族自治区移交举报131件。举报中,达七成以上是关于银川市的。涉及大气污染的占了半数以上,而对泰瑞制药与启元药业的举报又有过半。
6月6日,中央第二环境保护督察组约见银川市市长杨玉经、副市长徐庆。随后,宁夏回族自治区党委书记石泰峰、主席咸辉分别对此事作出批示,要求银川市尽快进行核查,对表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虚作假的行为,要严肃追责,绝不姑息。
河北省长许勤日前到张家口市检查中央环保督察反馈问题整改工作。他强调,要全力配合中央环保督察组做好“回头看”工作,以钉钉子精神和严实的作风抓好问题整改,坚决打好污染防治攻坚战。
广西壮族自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武近日对中央第五环保督察组下沉督察钦州市和百色市发现问题作出批示。
广东省委书记李希、省长马兴瑞近日赴多地现场调研,要求全力配合做好中央环保督察“回头看”工作,以督察整改为契机深入推进广东环境治理,坚决打好打赢污染防治攻坚战。
马兴瑞指出,要以落实中央第五环保督察组对广东省开展“回头看”工作为契机,以壮士断腕的决心推进污染整改工作取得实效。加强督察督办,强化考核问责,锲而不舍,久久为功,强力推动整改工作落实。
截至6月15日,6个督察组均完成第一阶段省级层面督察任务,共计与126名领导干部进行个别谈话,其中省级领导50人,部门和地市主要负责同志76人;累计走访问询省级有关部门和单位100个;调阅资料3.5万余份。
南昌市有关负责人针对通报的问题表示:“很震惊,居然还有这种事情存在。”并称,督察组通报的情况对其产生很大触动,没想到平时没有发现的问题竟然这么多、这么严重。
一些群众举报常被地方政府指为“不实”,但督察组深入现场检查,屡屡发现问题实际存在,因而在通报中多次直言“情况属实”。生态环境部6月17日通报称:“河南、河北、黑龙江三省上报的群众举报不属实比例较高,当地党委政府要引起重视。”
中央第五环保督察组进驻广西开展“回头看”不久即收到群众举报,反映北海市北海诚德镍业有限公司(下称“诚德公司”)200万吨冶炼废渣堆填铁山港,占用海滩面积超400亩,严重污染环境。
记者经梳理发现,该公司在2016年7月第一轮中央环保督察期间也因环境污染问题被群众举报,但北海市核查后回复督察组:该公司手续齐全,各项污染物排放达标,群众举报不实。 针对这一情况,督察组专赴北海市开展现场检查并指出:“群众投诉情况属实。” 生态环境部6月12日通报:“诚德公司大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂约600亩;广西瑞德环保科技有限责任公司以废渣综合利用之名行违规倾倒之实;铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片,环境状况触目惊心,群众反映的问题不仅未得到整改,反而愈演愈烈。”
针对上述问题,中央第五环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青专门约见了北海市党政主要负责同志。北海方面则表示,立即召开市委常委会研究部署整改工作。
还有第一轮中央环保督察中发现的个别问题非但没整改,反而变本加厉,在这次“回头看”期间被抓现行。
2016年7月第一轮中央环保督察时群众举报,江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法倾倒数万吨污泥。然而,两年过去,泰兴市不仅没有按照承诺进行规范处置,而且放任滨江污水处理厂继续非法倾倒污泥1万多吨,致使污泥堆放量从中央环境保护督察期间的2.3万吨增加到约4万吨。生态环境部在通报中直言:“泰州及泰兴两级政府对督察整改敷衍塞责,而且变本加厉,对于违规堆存的污泥不闻不问,直至‘回头看’时整改仍无实质性开展。”
“回头看”期间,仍有地方弄虚作假
在“回头看”期间,一些地方干部“小动作”仍不断,甚至出现与督察组“斗智斗勇”的情节,被识破后,一批干部受到处分。
中央第六环境保护督察组进驻云南后,接到多位群众举报,反映云南省昭通市昭阳区太平街道办事处黄竹林社区生活垃圾非法用土掩埋。6月11日,组长朱小丹与督察人员冒雨赶赴黄竹林社区察看现场。生态环境部的通报描述:“社区总支书记耿异闻讯后陪同督察人员并负责带路,但在带路过程中,耿异蒙骗检查、指东向西、弄虚作假、欺骗督察人员,有意回避督察检查,将督察组带到了黄竹林社区老干闸垃圾收集点,而非群众举报、督察组需要实地督察的垃圾掩埋地点老岩头。”
被督察组识破后,6月13日,昭阳区纪委常委会议研究决定,给予耿异留党察看一年处分;对黄竹林社区挂钩联系领导、太平街道办事处林管站站长郭必勇和分管领导、太平街道办事处社会事务办主任虎云松给予诫勉(书面诫勉);责令太平街道办事处党工委对黄竹林社区环境卫生综合整治工作落实不力、整治不彻底的问题立即进行整改。
即便“回头看”督察组尚在驻地,个别地方也存在弄虚作假。
江西省抚州市崇仁县,当地县政府于6月7日收到中央环保督察组关于“崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排”的群众举报转办件后,县政府主要领导、分管领导专程到现场开展调查处理。6月8日县环保局对长仁砖厂开展了执法检查,作出“立即停产整改”和“罚款4000元”的行政处罚决定。
但是在没有对砖厂关停到位的情况下,县政府于6月12日便上报材料明确表示:目前长仁砖厂已关闭停产。抚州市环保局指出问题后,崇仁县6月13日再次上报材料明确:已停止生产,县环保局已将这一情况反馈至信访人,信访人对处理意见表示满意。
但根据调查:长仁砖厂实际于6月14日至15日才实施停产整改措施,崇仁县政府上报内容仍与实际情况不符;特别是转办件中没有信访举报人相关信息,县环保局无法直接向信访举报人反馈,上报情况明显存在弄虚作假的问题。
经抚州市纪委监委调查并报市委研究决定:对崇仁县环保局局长刘彬给予党内严重警告处分,对环保局环境监察大队副大队长郑书华给予政务记过处分;对崇仁县委副书记、县长周国华和县委常委、常务副县长肖明诫勉谈话,责令其向市委、市政府作出深刻检讨,并在县委民主生活会上作出说明。
地方党政一把手高度重视
《中国经济周刊》记者发现,督察组进驻各省份后,当地均组织召开“回头看”工作动员会。除内蒙古是由自治区党委书记李纪恒主持会议并作动员讲话外,其他9 个省份均为党委书记及省长(自治区主席)一同出席。
这也是各地党政一把手高度重视中央环保督察的一个缩影,对于督察组发现的问题,多地党政一把手均作出批示,到现场检查整改工作。
以宁夏为例,6月1日起,中央第二环境保护督察组进驻宁夏回族自治区。在督察组当天公布举报电话与来信信箱后,受理了一批来自自治区各地的举报。数据显示,截至6月5日下午6点,共接到信访举报电话319个(含重复举报),来信16封,向宁夏回族自治区移交举报131件。举报中,达七成以上是关于银川市的。涉及大气污染的占了半数以上,而对泰瑞制药与启元药业的举报又有过半。
6月6日,中央第二环境保护督察组约见银川市市长杨玉经、副市长徐庆。随后,宁夏回族自治区党委书记石泰峰、主席咸辉分别对此事作出批示,要求银川市尽快进行核查,对表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虚作假的行为,要严肃追责,绝不姑息。
河北省长许勤日前到张家口市检查中央环保督察反馈问题整改工作。他强调,要全力配合中央环保督察组做好“回头看”工作,以钉钉子精神和严实的作风抓好问题整改,坚决打好污染防治攻坚战。
广西壮族自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武近日对中央第五环保督察组下沉督察钦州市和百色市发现问题作出批示。
广东省委书记李希、省长马兴瑞近日赴多地现场调研,要求全力配合做好中央环保督察“回头看”工作,以督察整改为契机深入推进广东环境治理,坚决打好打赢污染防治攻坚战。
马兴瑞指出,要以落实中央第五环保督察组对广东省开展“回头看”工作为契机,以壮士断腕的决心推进污染整改工作取得实效。加强督察督办,强化考核问责,锲而不舍,久久为功,强力推动整改工作落实。