论文部分内容阅读
摘 要：党的十八届六中全会以来，把全面从严治党的要求提升到了一个新高度。在大格局、大形势下，廉洁文化建设成为了国有企业发展的必修课，如何在大背景下打造有新高度、新特色，有普遍感召力的廉洁文化，努力营造企业内部“风清气正”的良好环境，开启廉洁文化的新篇章成为深入研究的课题。
关键词：国有企业 廉洁文化 建设
一、围绕一条主线，构建企业廉洁文化建设的目标
一部《人民的名义》红遍大江南北，带给我们的不仅是视觉的冲击，更多的是发自灵魂的深思。廉洁、反腐这些名词已经渗透到生活的每个角落，时刻提醒我们“明明白白做事，清清白白做人”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，将党风廉政建设和反腐败斗争提升到新的高度，坚持有腐必反、有贪必肃，反腐败压倒性态势已经形成，既彰显了党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争坚持到底的决心，又證明了加强廉洁文化建设在社会各个层面的必要性。
作为国有企业，党和国家把国有资产交到我们手中，是莫大的信任，要紧紧围绕“全面从严治党”这条主线，制定符合国有企业特色的廉洁文化目标，贯穿于廉洁文化体系全过程，让廉洁思想入脑、入心，在企业生产经营中发挥正确的导向作用。一要讲大局，以十八大及历次会议精神、国有企业党建工作会议精神、企业内部文化精髓为指导，以“全面从严治党”的要求为准绳。二是要明方向，国有企业的资产姓“公”，廉洁文化建设目标要建立在保证国有资产保值增值的基础上。三是要促实效，让廉洁文化建设不走过场，不图形式，不虎头蛇尾，真正确保“企业运行安全、资金运转安全、员工成长安全”。
二、管控两个方向，打造企业廉洁文化建设的抓手
纵观各种腐败案例，产生腐败行为的原因不外乎两点：内因和外因。内因是腐败者价值观上发生扭曲，在认识上不足，在自我约束和学习上产生松懈，从而滋生贪欲；外因是指制度对权力的制衡不是很有效，监督机制不是很完善，惩防体系和预防机制不是很健全，不良社会风气的带动等。
从辩证唯物主义学理论来讲，内因往往起着决定作用，所以，加强廉政文化建设，增强党员干部的廉洁意识，在企业内部形成以廉为荣、以贪为耻、崇尚廉洁的良好氛围，是从源头预防腐败，实现“全面从严治党”的重要抓手之一。同时，要注重外因的辅助作用。一要不断建立健全对权力监督制约规章制度，使掌权者不能腐；二要加大对腐败现象的监督力度，使腐败问题消除于萌芽状态。三要净化不良的风气，摒弃滋生腐败的土壤。
只有建立内外兼修的廉洁文化抓手，且两手抓，两手都要硬，才能使企业职工内自省，外收紧，杜绝腐败现象的滋生、繁衍；才能标本兼治，形成廉洁从业的和谐氛围，使腐败者如 “过街老鼠，人人喊打”。
三、聚焦三种需要，发挥企业廉洁文化建设的作用
国有企业开展廉洁文化建设就是为了充分发挥其作用，促进企业依法经营、职工廉洁从业、环境清风气正。综合来讲，通过发挥以下三个方面的作用，来实现企业的这三种需要。
1.以规范制约作用，提升企业依法经营的观念。廉洁文化的规范制约作用，主要体现在以党章党规为根本、法律法规为基础，以企业的规章制度为规范、以道德品行为底线，保证企业的权力在正当的范围内行使，防止权力的变质和行权者的腐败；对“滥用”、“私用”权力者禁止和控制，对行权者的消极态度和不作为行为限制和约束，让权力在阳光下进行，让企业在阳光下决策，不让少数不廉洁的经营者损害了国有资产。
2.以引导激励作用，培育职工廉洁从业的意识。企业廉洁文化作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为企业职工提供了行为标准和意识模块，并且通过宣教、评价、监督等方式，形成了一种舆论上的导向和思想上的引导，使人们选择正确的行为方式。通过廉洁文化制度建设和奖惩方式，让企业职工在规章制度下行权办事，形成正向的激励和约束，从而使职工自觉践行规章制度，提升廉洁从业意识。
3.以辐射凝聚作用，塑造风清气正的文化环境。企业廉洁文化能够让职工在统一的思想和氛围内得到教育和培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式将职工联系起来，团结起来，形成一种可以传承、发扬，具有凝聚作用的力量，这种力量会在企业的发展中不断扩散、传导，形成强大的辐射作用，从而去浊扬清，净化企业的风气，塑造风清气正的廉洁文化氛围。
四、锁定四个层次，把握企业廉洁文化建设的内涵
企业廉洁文化是企业在发展过程中倡导和积累起来的促使员工廉洁从业、履职尽责、依法经营的思想约束、行为规范、规章制度等，按照层次、由外及里可以分为廉洁文化物质层、制度层、行为层和精神层四个层面。牢牢把握四个层面，方可形成系统的国有企业廉洁文化建设，指导生产经营实践。
1.完善设施，为企业廉洁文化建设打好物质基础。物质层是廉洁文化的基础和平台，只有建立丰富的物质设施，才能为打造廉洁文化提供场所，如建立职工之家等具有廉洁宣教功能的文化娱乐场所，购置具有廉洁教育方面的书籍和音像资料；如扩大宣传媒介，充分利用公司网站、微信公众号、微博平台、内部刊物刊登具有可读性、有特色的或者身边的廉洁小故事、廉洁模范人物；如开设板报橱窗、宣传展板，定期更换版面，宣传党和国家反腐倡廉方面的规章制度等内容；如在职工常经过的地方张贴廉洁标语、名言警句。
2.建全机制，为企业廉洁文化建设做好制度支撑。要把廉洁文化做成体系化的、长期、持久的规范，就必须以制度为依托。一是要制定与企业文化理念相统一的道德规范，提出职工廉洁自律方面的要求；二是印制《员工手册》等行为管理规范，使员工的日常行为时刻打上廉洁从业的印记；三是制定《党风廉政责任制实施细则》、《党风廉政责任制考核表》等与廉洁文化配套的实施制度和考核制度，为廉洁文化的落实提供制度依据；四是建立健全相应的经营管理制度，如设备采购制度、招标管理办法等，用制度管理企业和职工，把权力关进制度的笼子。
3.养成行为，为企业廉洁文化建设搭好活动平台。廉洁行为表现在企业在运行中，对规章制度、行为模式的构建以及职工所表现出来的言谈举止、廉洁意识、组织纪律、精神面貌等。塑造职工良好廉洁行为，一是与合作单位签订《廉政合同》，与职工签订《廉洁自律承诺书》等，以这种形式约束合作单位和本单位职工的廉洁行为。二是建立“廉洁风险防控体系”，对企业和职工可能发生的廉洁风险点进行收集，制定防控措施，做到“惩防并举、注重预防”。三是充分发挥文学艺术在情感和视觉上的感染力，教化职工学廉、倡廉、崇廉、守廉，营造良好的廉洁行为氛围。四是充分运用身临其境的教育模式，比如参观红色革命根据地和监狱、服刑人员现身说法等，让职工知畏惧、明廉耻、懂自律。
4.紧抓根本，为企业廉洁文化建设培育精神理念。提炼和培育廉洁文化理念是企业廉洁文化建设的根本和灵魂。企业良性发展的最好的引领是精神引领，培育与企业文化相适应的廉洁文化理念，有利于引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；有利于树立忠于职守、乐于奉献、清明廉洁的意识；有利于坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线，自觉经受各种考验和诱惑。国有企业在开展廉洁文化建设的过程中，要紧紧围绕自己的生产经营特点，与企业愿景和文化理念融为一体，形成全面、综合、系统的廉洁文化模式，在政治传导、精神引领、价值取向、环境塑造、思想理念和预防管控等方面形成体系化，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”，成为企业廉洁经营，职工廉洁从业的标准。
“常思贪欲之害，常怀律己之心”、“以廉为荣、以贪为耻”，这些既反映了正确的道德标准，也是促使职工慎独、慎初、慎微、慎欲的“良药”。企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，它推动企业形成“崇廉耻贪”的舆论环境，形成强大的向心力和凝聚力；它引导和激励职工自觉去恶扬善，教化和培养职工的自洁、自律行为，是企业健康、持续发展，顺应社会主义核心价值观的重要组成部分。
关键词：国有企业 廉洁文化 建设
一、围绕一条主线，构建企业廉洁文化建设的目标
一部《人民的名义》红遍大江南北，带给我们的不仅是视觉的冲击，更多的是发自灵魂的深思。廉洁、反腐这些名词已经渗透到生活的每个角落，时刻提醒我们“明明白白做事，清清白白做人”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，将党风廉政建设和反腐败斗争提升到新的高度，坚持有腐必反、有贪必肃，反腐败压倒性态势已经形成，既彰显了党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争坚持到底的决心，又證明了加强廉洁文化建设在社会各个层面的必要性。
作为国有企业，党和国家把国有资产交到我们手中，是莫大的信任，要紧紧围绕“全面从严治党”这条主线，制定符合国有企业特色的廉洁文化目标，贯穿于廉洁文化体系全过程，让廉洁思想入脑、入心，在企业生产经营中发挥正确的导向作用。一要讲大局，以十八大及历次会议精神、国有企业党建工作会议精神、企业内部文化精髓为指导，以“全面从严治党”的要求为准绳。二是要明方向，国有企业的资产姓“公”，廉洁文化建设目标要建立在保证国有资产保值增值的基础上。三是要促实效，让廉洁文化建设不走过场，不图形式，不虎头蛇尾，真正确保“企业运行安全、资金运转安全、员工成长安全”。
二、管控两个方向，打造企业廉洁文化建设的抓手
纵观各种腐败案例，产生腐败行为的原因不外乎两点：内因和外因。内因是腐败者价值观上发生扭曲，在认识上不足，在自我约束和学习上产生松懈，从而滋生贪欲；外因是指制度对权力的制衡不是很有效，监督机制不是很完善，惩防体系和预防机制不是很健全，不良社会风气的带动等。
从辩证唯物主义学理论来讲，内因往往起着决定作用，所以，加强廉政文化建设，增强党员干部的廉洁意识，在企业内部形成以廉为荣、以贪为耻、崇尚廉洁的良好氛围，是从源头预防腐败，实现“全面从严治党”的重要抓手之一。同时，要注重外因的辅助作用。一要不断建立健全对权力监督制约规章制度，使掌权者不能腐；二要加大对腐败现象的监督力度，使腐败问题消除于萌芽状态。三要净化不良的风气，摒弃滋生腐败的土壤。
只有建立内外兼修的廉洁文化抓手，且两手抓，两手都要硬，才能使企业职工内自省，外收紧，杜绝腐败现象的滋生、繁衍；才能标本兼治，形成廉洁从业的和谐氛围，使腐败者如 “过街老鼠，人人喊打”。
三、聚焦三种需要，发挥企业廉洁文化建设的作用
国有企业开展廉洁文化建设就是为了充分发挥其作用，促进企业依法经营、职工廉洁从业、环境清风气正。综合来讲，通过发挥以下三个方面的作用，来实现企业的这三种需要。
1.以规范制约作用，提升企业依法经营的观念。廉洁文化的规范制约作用，主要体现在以党章党规为根本、法律法规为基础，以企业的规章制度为规范、以道德品行为底线，保证企业的权力在正当的范围内行使，防止权力的变质和行权者的腐败；对“滥用”、“私用”权力者禁止和控制，对行权者的消极态度和不作为行为限制和约束，让权力在阳光下进行，让企业在阳光下决策，不让少数不廉洁的经营者损害了国有资产。
2.以引导激励作用，培育职工廉洁从业的意识。企业廉洁文化作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为企业职工提供了行为标准和意识模块，并且通过宣教、评价、监督等方式，形成了一种舆论上的导向和思想上的引导，使人们选择正确的行为方式。通过廉洁文化制度建设和奖惩方式，让企业职工在规章制度下行权办事，形成正向的激励和约束，从而使职工自觉践行规章制度，提升廉洁从业意识。
3.以辐射凝聚作用，塑造风清气正的文化环境。企业廉洁文化能够让职工在统一的思想和氛围内得到教育和培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式将职工联系起来，团结起来，形成一种可以传承、发扬，具有凝聚作用的力量，这种力量会在企业的发展中不断扩散、传导，形成强大的辐射作用，从而去浊扬清，净化企业的风气，塑造风清气正的廉洁文化氛围。
四、锁定四个层次，把握企业廉洁文化建设的内涵
企业廉洁文化是企业在发展过程中倡导和积累起来的促使员工廉洁从业、履职尽责、依法经营的思想约束、行为规范、规章制度等，按照层次、由外及里可以分为廉洁文化物质层、制度层、行为层和精神层四个层面。牢牢把握四个层面，方可形成系统的国有企业廉洁文化建设，指导生产经营实践。
1.完善设施，为企业廉洁文化建设打好物质基础。物质层是廉洁文化的基础和平台，只有建立丰富的物质设施，才能为打造廉洁文化提供场所，如建立职工之家等具有廉洁宣教功能的文化娱乐场所，购置具有廉洁教育方面的书籍和音像资料；如扩大宣传媒介，充分利用公司网站、微信公众号、微博平台、内部刊物刊登具有可读性、有特色的或者身边的廉洁小故事、廉洁模范人物；如开设板报橱窗、宣传展板，定期更换版面，宣传党和国家反腐倡廉方面的规章制度等内容；如在职工常经过的地方张贴廉洁标语、名言警句。
2.建全机制，为企业廉洁文化建设做好制度支撑。要把廉洁文化做成体系化的、长期、持久的规范，就必须以制度为依托。一是要制定与企业文化理念相统一的道德规范，提出职工廉洁自律方面的要求；二是印制《员工手册》等行为管理规范，使员工的日常行为时刻打上廉洁从业的印记；三是制定《党风廉政责任制实施细则》、《党风廉政责任制考核表》等与廉洁文化配套的实施制度和考核制度，为廉洁文化的落实提供制度依据；四是建立健全相应的经营管理制度，如设备采购制度、招标管理办法等，用制度管理企业和职工，把权力关进制度的笼子。
3.养成行为，为企业廉洁文化建设搭好活动平台。廉洁行为表现在企业在运行中，对规章制度、行为模式的构建以及职工所表现出来的言谈举止、廉洁意识、组织纪律、精神面貌等。塑造职工良好廉洁行为，一是与合作单位签订《廉政合同》，与职工签订《廉洁自律承诺书》等，以这种形式约束合作单位和本单位职工的廉洁行为。二是建立“廉洁风险防控体系”，对企业和职工可能发生的廉洁风险点进行收集，制定防控措施，做到“惩防并举、注重预防”。三是充分发挥文学艺术在情感和视觉上的感染力，教化职工学廉、倡廉、崇廉、守廉，营造良好的廉洁行为氛围。四是充分运用身临其境的教育模式，比如参观红色革命根据地和监狱、服刑人员现身说法等，让职工知畏惧、明廉耻、懂自律。
4.紧抓根本，为企业廉洁文化建设培育精神理念。提炼和培育廉洁文化理念是企业廉洁文化建设的根本和灵魂。企业良性发展的最好的引领是精神引领，培育与企业文化相适应的廉洁文化理念，有利于引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；有利于树立忠于职守、乐于奉献、清明廉洁的意识；有利于坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线，自觉经受各种考验和诱惑。国有企业在开展廉洁文化建设的过程中，要紧紧围绕自己的生产经营特点，与企业愿景和文化理念融为一体，形成全面、综合、系统的廉洁文化模式，在政治传导、精神引领、价值取向、环境塑造、思想理念和预防管控等方面形成体系化，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”，成为企业廉洁经营，职工廉洁从业的标准。
“常思贪欲之害，常怀律己之心”、“以廉为荣、以贪为耻”，这些既反映了正确的道德标准，也是促使职工慎独、慎初、慎微、慎欲的“良药”。企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，它推动企业形成“崇廉耻贪”的舆论环境，形成强大的向心力和凝聚力；它引导和激励职工自觉去恶扬善，教化和培养职工的自洁、自律行为，是企业健康、持续发展，顺应社会主义核心价值观的重要组成部分。